Меню
16+

Азовская еженедельная газета «Ihre Zeitung» («Ваша газета»)

Омская область/Азовский немецкий национальный район
24 сентября 2017, вс 2017.09.24 07:01:45

Ihre Zeitung (Ваша газета)

Ihre Zeitung (Ваша газета)

1397

РОСРЕЕСТР

Электронная регистрация прав и электронно-цифровая подпись. Итоги прямой линии

18.07.2017 12:02

13 июля в Омской кадастровой палате прошла «прямая линия». На вопросы омичей об электронной регистрации прав и электронно-цифровой подписи отвечали администратор Удостоверяющего центра Омской кадастровой палаты Иван Ивченко и заместитель начальника отдела государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Омской области Юлия Швецова.

О мониторинге земель в Омской области

В соответствии с Положением об Управлении Росреестра по Омской области, утвержденным приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/263, Управление на территории Омской области осуществляет полномочия в сфере государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).

Деятельность по мониторингу земель в Управлении осуществляют: отдел землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии и территориальные отделы Управления.

Мониторинг земель осуществляется в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 26.12.2014 № 852 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения», Порядком организации деятельности территориальных органов и структурных подразделений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии при осуществлении государственного мониторинга земель, утвержденного приказом Росреестра от 25.06.2015 № П/343 (далее – Порядок), приказом Росреестра от 06.10.2016 № П/494 «Об организации федерального статистического наблюдения за земельными ресурсами в субъектах Российской Федерации и составлении статистического отчета о наличии и распределении земель в 2016 году» и приказами Управления от 31.08.2015  № 249, от 18.10.2016 № П/404. 

 

В соответствии с установленным порядком сбор и обработка данных, полученных в ходе проведения мониторинга земель, Управлением осуществляется во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Омской области,  органами местного самоуправления.

Основными информационными ресурсами мониторинга земель являются Единый государственный реестр недвижимости, государственный фонд данных, полученных  в результате проведения землеустройства (далее – ГФД), лесной реестр.

В текущем году Управлением в рамках исполнения задач по государственному мониторингу земель осуществлялись мероприятия по информационному обеспечению органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан сведениями о состоянии и использовании земель; сбор, обработка и анализ сведений по формам ведомственной отчетности по состоянию на 1 января 2017 года.

В целях наглядного отображения изученности территории Управлением созданы и ведутся картограммы наличия материалов о состоянии и использовании земель согласно документам, хранящимся в ГФД (это такие работы как проведение почвенных, геоботанических и других специальных обследований и изысканий, составление проектов рекультивации нарушенных земель, инвентаризация земель и другие виды работ, связанные с изучением состояния и использования земель).

Единственные работы, которые проводились за счет внебюджетных источников в 2016 году,  это работы по рекультивации нарушенных земель на территории площадью 2 га. Работы финансировались из внебюджетных источников.

Ввиду отсутствия соответствующих целевых программ, иные работы по государственному мониторингу земель на территории субъекта, выполненные за счет средств федерального, регионального и местных бюджетов, не проводились.

На сегодняшний день документы, которыми располагает Управление, не позволяют судить о современном состоянии земель, ввиду давности исследований (значительная часть материалов ГФД создана в 70 – 90 годы прошлого столетия). В обновлении нуждается более 80 процентов материалов фонда.

Поэтому сегодня перед государством стоит задача о проведении масштабных работ по изучению состояния и использования земель.

При мониторинге состояния и использования земель выявляются количественные характеристики изменения площадей земель и земельных участков, угодий, а также осуществляется наблюдение за использованием земель и земельных участков в соответствии с их целевым назначением, а также распределение земель по формам собственности.

Эта работа проводится в рамках федерального статистического наблюдения за земельными ресурсами путем составления ежегодного  отчета о  наличии и распределении земель по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям.

По данным статистического учета общая площадь земель в административных границах Омской области по состоянию на 1 января 2017 года не изменилась и составляет 14114 тыс. га.

В структуре земельного фонда Омской области преобладают земли сельскохозяйственного назначения, на долю которых приходится 55 процентов от общей площади (7756,3 тыс. га), на долю земель лесного фонда – 40,6 процента (5738,1 тыс. га). На долю земель населенных пунктов приходится 1,7 процента, (245,2 тыс.га), из них площадь городов и поселков городского типа составляет 102,8 тыс. га, сельских населенных пунктов – 142,4 тыс. га. Земли промышленности и иного специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов, водного фонда и запаса составляют в сумме только 2,6 процента территории Омской области.

Земельный фонд области по угодьям по состоянию на 1 января 2017 года распределяется следующим образом.

Площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 6720,7 тыс. га или 47,6 процента всего земельного фонда Омской области. На долю несельскохозяйственных угодий приходится 7393,3 тыс. га.

Наибольший удельный показатель несельскохозяйственных угодий приходится на долю земель, покрытых лесами и лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, в 2016 году их площадь составила 4757,1 тыс. га или 33,6 процента территории области.

Что касается земель застройки, их  площадь за 2016 год не изменилась и составляет 93,9 тыс. га (0,7 процента от площади области).

Распределение земель в Омской области по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, Омской области и муниципальному образованию сложилось следующим образом.

В собственности граждан и юридических лиц находится 5063,1 тыс. га, что составило 36 процентов земельного фонда Омской области (из них 90 процентов – это собственность граждан). В государственной и муниципальной собственности все еще остается 64 процента от площади земель области.

Как у физических, так и у юридических лиц более 98 процентов площадей земель на праве собственности находятся на землях сельскохозяйственного назначения.

По состоянию на 1 января 2017 года в установленном порядке право собственности на земельные участки у Российской Федерации возникло на площади 5998,1 тыс. га, что составило чуть более 62 процентов от общей площади земель государственной и муниципальной собственности. В собственности Омской области зарегистрировано 41,9 тыс. га, муниципальной собственности – 392,4 тыс.  га земель.

Более 96 процентов площади земель, составляющих  собственность Российской Федерации, составили земельные участки, относящиеся к категории земель лесного фонда.

Около 48 процентов земель составляющих собственность Омской области, составили земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, около 43 процента – к землям промышленности, связи и иного специального назначения.

95 процентов площади земель, составляющих муниципальную собственность, относятся к площади земель сельскохозяйственного назначения.

В целом объемы работ по разграничению земель государственной собственности на землях всех категорий выполнены на 71 процент.

На основании данных, полученных в ходе проведения государственного мониторинга земель, Управлением подготовлен региональный доклад о состоянии и использовании земель в Омской области в 2016 году, который вместе с формами федерального статистического наблюдения направлен в Росреестр для подготовки государственного национального доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2016 году.

Все полученные материалы и данные мониторинга внесены и хранятся в  государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. 

Ирина Фомина,

специалист-эксперт

отдела землеустройства и мониторинга земель,

кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии

Управления Росреестра по Омской области.

 

Изменения в системе государственной кадастровой оценки

С 1 января 2017 года Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон об оценке) установлен новый порядок проведения государственной кадастровой оценки.

Закон об оценке детально регулирует процедуру оценки, начиная от подготовки к ее проведению и до внесения результатов определения кадастровой оценки в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная кадастровая оценка проводится на основе принципов единства методологии определения кадастровой стоимости, непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, независимости и открытости процедур государственной кадастровой оценки на каждом этапе их осуществления, экономической обоснованности и проверяемости результатов определения кадастровой стоимости.

Государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры:

1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;

2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки;

3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

Закон устанавливает определение кадастровой стоимости по единой методике, что позволит повысить качество и обеспечить единообразие определения кадастровой стоимости при государственной кадастровой оценке.

Законом введен институт государственных кадастровых оценщиков, которые на постоянной основе определяют кадастровую стоимость объектов недвижимости. Ими являются вновь созданные или уже существующие государственные бюджетные учреждения (ГБУ), наделенные регионами соответствующими полномочиями. При этом субъект федерации несет субсидиарную ответственность по обязательствам ГБУ.

Кроме того, ГБУ будут определять кадастровую стоимость вновь учтённых объектов недвижимости, ранее учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. Также к функциям таких государственных бюджетных учреждений отнесено: предоставление детальных разъяснений по определённой кадастровой стоимости (что позволит получать информацию из единого источника); рассмотрение обращений об исправлении ошибок (что позволит в упрощённом порядке корректировать величину кадастровой стоимости и обеспечить оперативность исправления ошибок); постоянный мониторинг и обработку данных рынка недвижимости (что позволит повысить достоверность информации о рынке недвижимости); сбор, обработку, систематизацию и накопление сведений об объектах недвижимости (что позволит повысить эффективность информационного взаимодействия).

Бюджетные учреждения уполномочены предоставлять физическим и юридическим лицам разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости, а также рассматривать обращения об исправлении ошибок. При определении новой кадастровой стоимости будет учтена информация об объектах недвижимости, кадастровая стоимость которых была ранее оспорена. ГБУ обязано осуществлять сбор, обработку и учет информации об объектах недвижимости, кадастровая стоимость которых была ранее оспорена, в целях подготовки к определению новой кадастровой стоимости.

Как и ранее, государственная кадастровая оценка проводится не чаще одного раза в три года (в городах федерального значения – не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет. Вместе с тем, введена возможность проведения внеочередной государственной кадастровой оценки, которая не учитывается для целей установления периодичности проведения государственной кадастровой оценки. Установлен исчерпывающий перечень оснований проведения такой оценки. Так, например, внеочередная оценка проводится в случае снижения индекса рынка недвижимости в субъекте РФ на 30 процентов и более со дня проведения последней государственной кадастровой оценки. При этом законом предусмотрен запрет на изменение кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества  в случае, если кадастровая стоимость, полученная в ходе проведения внеочередной оценки, будет выше, чем кадастровая стоимость, содержащаяся в ЕГРН на дату проведения такой оценки.

Надзор за проведением государственной кадастровой оценки осуществляет Росреестр. Он же ведет фонд данных государственной кадастровой оценки. В случае выявления нарушений, связанных с несоблюдением порядка проведения государственной кадастровой оценки, в том числе методических указаний о такой оценке, Росреестр выдает предписание об устранении выявленных нарушений. Таким образом, у правообладателей появляется дополнительная возможность обратиться с жалобой в Росреестр в связи с выявлением нарушений в ходе оценки.

Предусмотрены процедуры рассмотрения обращений об исправлении ошибок в определении кадастровой стоимости. Вводится альтернативная процедура рассмотрения споров по определению кадастровой стоимости. В отличие от ранее существовавшего порядка, новым законом установлено, что для обращения в суд предварительное обращение в комиссию для юридических лиц не является обязательным. Более того, само создание комиссий перестает быть обязательным для субъектов РФ.

Кроме того, изменен состав комиссии – в нее должен входить представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ. Всего в составе комиссии должно быть не менее пяти членов. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. Законом исключена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости по такому основанию, как недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Закон об оценке позволит повысить контроль за результатами кадастровой оценки и избежать излишней коммерциализации этих работ. В конечном итоге данный закон призван защитить правообладателей, учесть интересы населения и бизнеса.

 

Нина Дузенко,

главный специалист-эксперт

отдела землеустройства

и мониторинга земель,

кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии

Управления Росреестра

по Омской области.

 

Единый государственный реестр недвижимости – новый информационный ресурс

Оформление прав на объекты недвижимого имущества является очень важной процедурой, без которой правообладатель не может ни продать, ни подарить их, ни распорядиться ими иным образом.

Правообладатели вправе распоряжаться своим недвижимым имуществом только после его государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в настоящее время в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), вступившим в силу с 01.01.2017, которым регламентируются отношения  по оформлению недвижимости в  сфере кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Вступление  в силу Закона о регистрации позволило создать новый единый информационный ресурс (ЕГРН), объединяющий Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственный кадастр недвижимости.

Данные нововведения, прежде всего, направлены на обеспечение реализации принципа достоверности и повышение качества  сведений ЕГРН об объектах недвижимости и правах на них.

Согласно действующему законодательству, ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения и правообладателях и ведется в электронной форме.

Выписка из ЕГРН  является единственным документом, удостоверяющим государственную регистрацию прав, и заменяет привычное для правообладателей  свидетельство о государственной регистрации права.

Однако сведения ЕГРН являются актуальными только на момент их предоставления, поскольку уже в день выдачи сведения, содержащиеся в реестре, могут измениться и, соответственно, лицо, запрашивающее сведения, должно понимать, что на них не следует полагаться длительное время.

Между тем, выписка из ЕГРН может быть предоставлена в форме электронного документа или документа на бумажном носителе

Следует отметить, что ведение ЕГРН в электронной форме – это не только «веяние времени», но и острая необходимость нормального функционирования органов Росреестра, так как количество регистрационных и учетных действий стабильно растет. В условиях  необходимости постоянного (бессрочного) хранения  регулярно  прирастающего объема документов происходит увеличение затрат на осуществление такого хранения, которое приводит к дефициту  соответствующих ресурсов.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержден приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968.

В силу части 1 статьи 32 Закона о регистрации, сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, являются общедоступными и предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц.

Запрос может быть представлен в орган регистрации прав по выбору заявителя:

-  в виде бумажного документа путем его отправки по почте;

- в электронной форме путем заполнения формы запроса,  размещенной на официальном сайте и едином портале Росреестра;

- в электронной форме посредством отправки электронного документа с использованием  веб-сервисов Росреестра.

Кроме того, запрос также может быть представлен заявителем в виде бумажного документа при личном обращении в многофункциональный центр (МФЦ), с которым органом регистрации прав заключено соглашение о взаимодействии.

Перечень адресов органа регистрации прав, офисов МФЦ, по которым осуществляются прием запросов, представление запросов почтовым отправлением или  в электронной форме, размещен на официальном сайте Росреестра.

За предоставление сведений из ЕГРН взимается плата (ч.2 ст.63 Закона о регистрации). Размер платы зависит от вида запрашиваемой информации, формы предоставления сведений (на бумажном носителе или в виде электронного документа), статуса  заявителя (физическое или юридическое лицо). К примеру, стоимость выписки из ЕГРН об объекте недвижимости в виде бумажного документа для физических лиц составляет 750 руб., для юридических лиц – 2200 руб.

Вместе с тем, за предоставление выписки в электронном виде размер платы меньше (это касается всех форм выписок): 300 рублей – для физического лица и 600 рублей – для юридического.

Орган регистрации прав предоставляет сведения в срок не более трех рабочих дней со дня получения запроса, за исключением запроса нотариуса, направленного в электронной форме в автоматизированном режиме, по которому в соответствии с частью 14 статьи 62 Закона о регистрации сведения предоставляются в электронной форме незамедлительно, но не  позднее следующего рабочего дня после дня направления соответствующего запроса.

 

Полагаю, что ведение единого государственного информационного ресурса в сфере недвижимости в его новом качестве существенно  снижает риски операций на рынке недвижимости, ведет к минимуму бумажный документооборот и позволяет осуществить перевод услуг преимущественно в электронный вид при условии сохранения комфортных условий оказания услуг заявителям.

 

                                                                  Наталья Назарова,

заместитель начальника Омского отдела

Управления Росреестра

по Омской области,

 государственный регистратор.

 

Машино-место: регистрация прав и кадастровый учет

До 1 января 2017 действующее законодательство не определяло понятие машино-места. В пункте 21 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ (далее – ГрК РФ) содержалось лишь понятие парковки (парковочного места).

Парковка (парковочное место) — специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон     № 315-ФЗ) в п. 21 ст. 1 ГрК РФ были внесены изменения: текст «зданий, строений или сооружений» исключили из понятия парковки. Вместе с тем, введен п. 29 ст. 1 ГрК РФ, который закрепил понятие машино-места.

Под машино-местом понимается предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Машино-место не нужно специально ограждать, поскольку границы определены проектной документацией здания (сооружения) и обозначены или закреплены лицом, осуществляющим строительство или эксплуатацию здания (сооружения), либо обладателем права на машино-место, в том числе путем нанесения на поверхность пола или кровли разметки (краской, с использованием наклеек или иными способами) (п. 6.2 ст. 24 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Для машино-места установлено ограничение по минимально и (или) максимально допустимым размерам машино-места. Приказом Минэкономразвития России от 07.12.2016 № 792 установлены минимально допустимые размеры машино-места (5,3 x 2,5 метра) и максимально допустимые размеры машино-места (6,2 x 3,6 метра).

В настоящее время машино-места могут быть предметом ипотеки наравне с иными объектами недвижимости – земельными участками, зданиями, помещениями, сооружениями (ст. 69.1 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» ). При расчете налога на имущество физических лиц за машино-место станет применяться налоговая ставка в размере не более 0,3 процента от его кадастровой стоимости.

До 2017 года машино-места регистрировались как право общей долевой собственности на долю в нежилом помещении. При этом количество сособственников могло быть очень много. В связи с этим, собственники машино-мест испытывали значительные трудности в процессе распоряжения долями,  так как для возмездного отчуждения необходимо было получить письменное согласие остальных сособственников либо уведомить их о предстоящей продаже.

Кроме того, такие сделки подлежали обязательному нотариальному удостоверению, что в значительной степени приводило к дополнительным материальным расходам и временным потерям.

В настоящее время законодательство значительно упростило жизнь обладателям машино-мест. Так,  в ст. 6 Закона № 315-ФЗ закреплено, если до дня вступления в силу данного закона были зарегистрированы доли в праве общей собственности на помещения, здания или сооружения, предназначенные для размещения транспортных средств, каждый участник общей долевой собственности вправе осуществить выдел в натуре своей доли посредством определения границ машино-места в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), а также зарегистрировать право собственности на машино-место. Для выдела в натуре доли в праве общей долевой собственности на помещение и регистрации права собственности на машино-место согласие иных участников долевой собственности не требуется, если участник общей долевой собственности представит в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, соглашение всех сособственников или решение общего собрания, которые определяют порядок пользования недвижимым имуществом, находящимся в общей долевой собственности.

До прекращения права общей долевой собственности на помещение собственник машино-места имеет право пользования имуществом, оставшимся после выдела машино-места и необходимым для прохода или проезда к машино-месту, и несет бремя содержания такого имущества в объеме, существовавшем до выдела машино-места, в порядке, установленном законодательством РФ.

Общая долевая собственность на помещение, в границах которого располагаются объекты, прекращается со дня выдела в натуре доли последним участником долевой собственности и регистрации им права собственности на машино-место. Имущество, оставшееся после выдела долей из общей собственности на помещения, здания или сооружения, предназначенные для размещения транспортных средств, а также регистрации прав на машино-места и необходимое для прохода или проезда к машино-местам, является общим имуществом собственников помещений и (или) машино-мест.

В случае если зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, который отвечает требованиям и характеристикам машино-места (независимо от его соответствия установленным минимально и (или) максимально допустимым размерам машино-мест), но права на него зарегистрированы как на иной объект недвижимости до дня вступления в силу Закона № 315-ФЗ, то данный объект признается машино-местом.  Полученные до дня вступления в силу Закона № 315-ФЗ документы, которые удостоверяют право собственности на объекты недвижимого имущества и в которых в качестве вида объекта недвижимого имущества указывается машино-место, сохраняют свою юридическую силу и не требуют переоформления.

При этом правообладатель объекта недвижимости вправе подать заявление об учете изменений сведений ЕГРН в части приведения вида объекта недвижимости в соответствие с требованиями Закона о регистрации.

 

 

 

Владимир Ершов,

заместитель начальника Омского отдела

Управления Росреестра

по Омской области,

государственный регистратор.

Количество заявлений в электронной форме увеличивается

С начала 2017 года в Управление Росреестра по Омской области в электронном виде поступило  более 5000 заявлений на государственную регистрацию прав  через портал Росреестра. При этом с каждым месяцем количество заявлений  в электронной форме постоянно увеличивается. Так, например, в  минувшем июне Управлением принято более 1700 электронных заявлений, что на 600 заявлений больше, чем в мае этого года.

Названные цифры свидетельствуют о востребованности указанной электронной услуги Росреестра у заявителей и ее растущей популярности.

Согласно статистике за 2 квартал 2017 года 52 процента заявлений представлено физическими лицами, 22 – нотариусами, 24 – органами государственной власти и органами местного самоуправления и 2 процента – юридическими лицами.

В целях повышения качества и доступности результатов исполнения государственной функции по государственной регистрации прав, создания благоприятных условий для заявителей и привлечения более широкого круга лиц к получению электронных услуг Росреестра Управлением издан приказ, согласно которому с 1 июля 2017 года  сроки проведения государственной регистрации прав на основании заявлений, представленных в электронной форме, сокращены. Регистрация таких заявлений проводится в следующие сроки:

 –  не позднее четырех рабочих дней со дня приема органом регистрации прав заявления и прилагаемых к нему документов, если более короткий срок не установлен действующим законодательством Российской Федерации и настоящим приказом;

–    не позднее трех рабочих дней со дня приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации ипотеки жилого помещения и прилагаемых к нему документов.

Более короткий срок – один рабочий день, следующий за днем приема документов, – действующим законодательством установлен для заявлений, представленных на государственную регистрацию прав в электронном виде нотариусами. Регистрация за один день, а также возможность избежать необходимости самостоятельно обращаться в офисы приема документов объясняет популярность услуги нотариусов по представлению заявлений на  регистрацию прав в электронном виде.

Для удобства пользователей и повышения доступности электронных услуг Росреестр приступил к выдаче сертификатов электронной подписи собственного удостоверяющего центра на базе Федеральной кадастровой палаты. С помощью сертификатов электронной подписи, выданных удостоверяющим центром Росреестра, можно воспользоваться государственными услугами не только Росреестра, но и других ведомств. Офисы кадастровой палаты, где можно получить электронную подпись, расположены как в городе Омске, так и во всех муниципальных районах Омской области.

Юлия Швецова,

заместитель начальника отдела

государственной регистрации недвижимости

Управления Росреестра

по Омской области,

государственный регистратор.

«Дорожные карты» упростят ведение бизнеса в омском регионе

Первый заместитель Председателя Правительства Омской области Андрей Новоселов утвердил планы мероприятий или «дорожные карты» по внедрению в Омской области целевых моделей «Регистрация прав собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества». Названные модели относятся к сфере деятельности Управления Росреестра по Омской области, и поэтому мы попросили руководителя Управления Сергея Чаплина ответить на вопросы нашего корреспондента.

 

Сергей Александрович, что такое целевая модель?

 

С.Ч.: Это комплекс факторов обеспечения благоприятного инвестиционного климата в регионе по выбранным приоритетным направлениям деятельности.

 

Почему документы федерального значения утверждает один из руководителей региональной исполнительной власти? Нет ли здесь противоречия?

 

С.Ч.: Противоречия, скорее всего, отсутствуют, поскольку названные «дорожные карты» разработаны в целях реализации положений Распоряжения Правительства РФ от 31.01.2017 N 147-р "О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации" в омском регионе и призваны упростить процедуры ведения бизнеса и улучшить инвестиционный климат на территории Омской области. За достижение установленных показателей большинства факторов целевых моделей отвечают ряд министерств Омской области и органы местного самоуправления. Управление и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области (Филиал ФГБУ) также несут ответственность за реализацию мероприятий по отдельным факторам целевых моделей. Одним словом, «дорожные карты» предусматривают совместную работу федеральных и региональных органов государственной власти.

Например, целевая модель по регистрации права собственности на объекты недвижимости предусматривает реализацию мероприятий по сокращению сроков проведения государственной регистрации и кадастрового учета объектов недвижимости, сокращению количества приостановлений учетно-регистрационных действий и отказов в их проведении. Управление совместно с Филиалом ФГБУ проделали большую работу по достижению установленных «дорожными картами» значений данных показателей. На сегодняшний день средний срок проведения государственной регистрации прав и кадастрового учета составляет 7 рабочих дней. А в текущем году количество приостановлений и отказов значительно сократилось, чему способствовала также организация конструктивного взаимодействия всех участников учетно-регистрационного процесса. Для таких целей при Управлении создана рабочая группа по реализации мероприятий, направленных на снижение количества решений о приостановлении (отказе) при предоставлении государственных услуг по государственному кадастровому учету и(или) государственной регистрации прав, а также – межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли представители различных министерств Правительства Омской области, АО «Агентство развития и инвестиций Омской области», бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (МФЦ).

В настоящее время продолжается работа по дальнейшему снижению значения показателя по приостановлениям и отказам в предоставлении государственных услуг Росреестра, одной из основных целей которой является устранение препятствий административного характера для развития бизнеса в регионе.

 

Скажите, имеются ли серьезные проблемы, препятствующие достижению целевых показателей «дорожных карт»?

 

С.Ч.: Проблемы, конечно, есть. В основном они связаны с дефицитом средств областного бюджета, которые необходимы для реализации отдельных факторов целевой модели по кадастровому учету, в частности, проведения землеустроительных работ по установлению границ единиц административно-территориального деления Омской области, организации дополнительных окон для приема документов от представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

 

Какие меры принимаются Управлением для решения этих проблем?

 

С.Ч.: Управлением налажено конструктивное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Омской области и местного самоуправления. В частности, с Министерством труда и социального развития Омской области, ответственным за организацию предоставления государственных услуг Росреестра в МФЦ.

В рамках заседаний постоянно действующей межведомственной рабочей группы по взаимодействию с МФЦ обсуждаются и решаются вопросы, связанные с повышением качества и доступности государственных услуг Росреестра в МФЦ и увеличением доли их предоставления посредством офисов МФЦ. На заседания рабочей группы при необходимости также приглашаются представители других министерств и ведомств. В процессе обсуждения принимаются важные совместные решения, позволяющие достигать положительных результатов в реализации отдельных факторов целевых моделей «дорожных карт».

При этом следует отметить необходимость дальнейшего повышения уровня взаимодействия с органами региональной власти в решении общих задач, поставленных «дорожными картами» в целях своевременного устранения причин, препятствующих достижению их целевых показателей.

 

Сайт Омскриелт. ком

от 19.06. 2017 г.

Введен особый противопожарный режим

 

Управление Росреестра по Омской области (далее – Управление) в целях профилактики и предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории Омской области, вызванных пожарами, возникшими, в том числе при сплошном выжигании растительности (палами), информирует население омского региона о необходимости соблюдения мер пожарной безопасности.

 С 4 мая по 4 июня текущего года в регионе введен особый противопожарный режим. В период действия режима полностью запрещаются любые действия с открытым огнем.

 В настоящее время, по данным Главного Управления МЧС России по Омской области (далее – ГУ МЧС),  на территории региона зарегистрировано 66 лесных пожаров на 679,9 га леса.

Наиболее сложная лесопожарная обстановка отмечается в Омском лесничестве. Почти половина всех пожаров и 55 процентов пострадавших площадей леса зафиксированы именно там.

Практика показывает, что лесные пожары нередко возникают из-за поджогов сухой травы. По этой же причине могут пострадать населенные пункты и объекты экономики. Инспекторы напоминают субъектам проверок о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности.

В целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима запрещено разведение костров, сжигание мусора, стерни, пожнивных и порубочных остатков, проведение всех видов пожароопасных работ, кроме мест, специально отведенных для указанных видов работ.

В рамках осуществления мероприятий по государственному земельному надзору Управлением обеспечивается проведение профилактических мероприятий в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, ведется разъяснительная работа среди проверяемых лиц, вручаются соответствующие памятки.

Управление в составе региональной межведомственной комиссии проводит рейды на земельные участки с целью выявления фактов возникновения пожаров, применяя при этом риск-ориентированный подход: проверки проводятся в большей части на земельных участках, которые потенциально входят в зону неконтролируемого выжигания травы на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса. 

Организовано взаимодействие с ГУ МЧС, Управлением Россельхознадзора по Омской области по вопросам профилактики и предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории Омской области, вызванных пожарами, возникшими, в том числе при сплошном выжигании растительности (палами).

При выявлении фактов выжигания сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведения костров на полях собственниками (арендаторами) земельных участков сотрудники Управления незамедлительно оповещают ГУ МЧС и Управление Россельхознадзора по Омской области.

В отношении нарушителей противопожарного режима законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и уголовная ответственность.

 

 

 

 

 

Осуществление проверок соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Общий порядок проведения проверок государственными надзорными органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также права и ответственность как со стороны представителей государственного контроля, так и со стороны юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка, установлены Федеральным законом от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 294-ФЗ под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Проверки подразделяются на плановые и внеплановые, документарные
и выездные.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (далее – проверяющими органами) ежегодных планов в соответствии с полномочиями названных органов.

Утвержденный руководителем такого органа ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа в сети Интернет.

Кроме того, прокуратуры субъектов Российской Федерации формируют сегмент сводного плана указанных проверок по соответствующему субъекту Федерации и размещают его на своем сайте, а Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и в срок до 31 декабря текущего календарного года размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры.

Таким образом, чтобы узнать включено ли конкретное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в план проверок достаточно зайти на сайт контролирующего органа, сайт прокуратуры субъекта федерации или сайт Генеральной прокуратуры.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

-окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

-начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ плановая проверка в отношении одного лица проводится не чаще чем один раз в три года.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются проверяющим органом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя проверяющего органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки являются:

-истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;

-поступление в органы государственного (муниципального) контроля обращений и заявлений (за исключением анонимных) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления (проверка проводится после согласования с органами прокуратуры);

-приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

О проведении внеплановой выездной проверки, основанием для проведения которой послужило истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного (муниципального) контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

С 01.07.2015 сведения о проведении плановых и внеплановых проверок, проводящихся в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, должны включаться контрольно-надзорными органами в единый реестр проверок. Порядок формирования и ведения единого реестра проверок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415. Информация единого реестра проверок общедоступна и находится на специализированном сайте в сети Интернет.

В зависимости от предмета и места проведения делятся на документарные и выездные. Как документарная, так и выездная проверки могут быть проведены в ходе проведения и плановых, и внеплановых проверок.

Документарная проверка проводится по месту нахождения проверяющего органа. Проверяющий орган не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка может быть проведена только в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся
в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении проверяющего органа документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

-оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка в силу статьи 15 Федерального закона № 294-ФЗ не может быть проведена в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней. Любая проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя проверяющего органа.

После завершения проверки должностными лицами проверяющего органа, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются составленные в ходе проверки протоколы, объяснения лица, в отношении которого проведена проверка, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ орган государственного надзора в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи
с иными действиями (бездействием), повлекшими невозможность проведение проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган государственного контроля (надзора) в течении трех месяцев со дня составления такого акта вправе принять решение о проведении в отношении таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления.

В отношении оформления результатов проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, для проведения которой установлено требование о ее согласовании с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по установленной типовой форме. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Также следует отметить, что, несмотря на доступность информации
о запланированных проверках, представители юридически лиц и индивидуальные предприниматели нередко пытаются уклониться от их проведения. Вместе с тем, статьей 25 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрена ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушения закона.

С 2016 года вступили в силу изменения законодательства в части проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с частью 1 стати 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ, если иное не установлено частью 2 настоящей статьи, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства.

Указанный запрет на проведение проверок в отношении субъектов малого предпринимательства распространяется, в том числе на проверки, проводимые в сфере использования и охраны земель. На лиц, не подпадающих под критерии субъектов малого предпринимательства, указанный запрет не распространяется.

В связи с установленным запретом на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства прокуратурой исключено из плана проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год 78 проверок из 308.

Так, в 2016 году государственными инспекторами по использованию и охране земель Управления Росреестра по Омской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено 464 проверки соблюдения требований земельного законодательства, из них 353 выездных и 111 документарных, выявлено 189 нарушений земельного законодательства. К административной ответственности привлечено 99 нарушителей земельного законодательства на общую сумму штрафов
5 миллионов 313 тысяч рублей.

По итогам 2016 года прослеживается тенденция увеличения количества выявленных нарушений земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что свидетельствует об эффективности применения норм Федерального закона № 294-ФЗ при осуществлении функций государственного земельного надзора.

 

Анастасия Исланова,

специалист-эксперт

отдела государственного земельного надзора

Управления Росреестра

по Омской области.

Землеустройство в Омской области и целевые показатели «Дорожной карты»

Территория Омской области простирается почти на тысячу километров вдоль левого и правого берегов реки Иртыш. И в силу этого наблюдается большое разнообразие климатических, почвенных, гидрологических и других природных факторов, изменяющихся при движении с юга от сухих степей Казахстана до Сибирской тайги на севере.

Общая площадь земель Омской области на сегодняшний день составляет 14114 тыс. га.  Половину территории Омской области занято землями сельскохозяйственного назначения (7756 тыс. га). Второе место по площади области занимают земли лесного фонда (5738 тыс. га).

Учитывая, что большую часть территории области составляют земли сельскохозяйственного назначения, которые используются для производства сельскохозяйственной продукции, изучение состояния земель, то есть проведение землеустройства, имеет важное значение.

Земельным кодексом Российской Федерации (статья 68) определено, что землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 78 от 18.06.2001 «О землеустройстве» изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии. Указанная информация используется при разработке и принятии соответствующих решений по совершенствованию земельных отношений и установлению платежей за землю, разработки землеустроительных схем и проектов, в том числе связанных с оборотом земельных участков, ведением учета и мониторинга земель, государственной регистрацией прав на землю.
          Периодичность обновления землеустроительной документации,
полученной в результате проведения геодезических и картографических
работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий,
устанавливается, исходя из целей ее использования, старения
информации, необходимости в ее обновлении федеральным органом
исполнительной власти по государственному управлению земельными
ресурсами, осуществляющим специальные функции по землеустройству,
при утверждении технических условий и требований к проведению
указанных работ.

Законом о землеустройстве установлены и объекты землеустройства – это территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, а также части указанных зон.

Результаты всех видов проведенных работ по землеустройству в Омской области за последние десятилетия хранятся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

На территории Омской области функции по ведению фонда данных с мая  2010 года осуществляются Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление).  

Фонд данных Управления насчитывает около 200 тысяч единиц хранения.  В Фонде данных содержится информация:

– о внутрихозяйственном землеустройстве;

– о состоянии и использовании земель на территории Омской области, включающая в себя материалы почвенных обследований и   материалы инвентаризации земель;

– об анализе и прогнозе состояния использования земель. 

Значительная часть материалов фонда создана в 70 – 90 годы прошлого столетия (материалы по внутрихозяйственному землеустройству и сведения о состоянии и использовании земель).  На сегодняшний день документы, которыми располагает Управление, не позволяют судить о современном состоянии земель ввиду давности исследований (за последние годы в нашем регионе работы по изучению состояния и использования земель, в частности, почвенные, геоботанические и другие специальные обследования практически не проводятся).

В обновлении нуждается более 80 процентов материалов ГФДЗ.

На протяжении нескольких лет в Омской области основным видом землеустроительных работ является описание местоположений границ территориальных зон и населенных пунктов. Основная цель проведения таких работ – внесение сведений о границах  в единый государственный реестр недвижимости.

С сожалением приходится констатировать, что в настоящий момент редкий населенный пункт Омской области обладает четко установленными и описанными границами. Так, например, по состоянию на 1 января 2017 года в ЕГРН содержатся сведения о границах 97 (из 1504-х)  населенных пунктов и двух муниципальных образований (из 424-х) Омской области. Отсутствует координатное описание и административного центра Омской области – г. Омска. Это создает колоссальные неудобства органам государственной власти и местного самоуправления в решении вопросов предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам, размещения объектов капитального строительства, администрирования земельного налога и пр.

Для более эффективного управления земельными ресурсами Омской области с ее разнообразными природно-хозяйственными условиями, а также в целях разработки комплекса почвозащитных мероприятий, мероприятий по экономическому стимулированию собственников и пользователей в рациональном использовании и охране земель крайне необходимы пространственно обобщенные, систематизированные и сопоставимые данные.

Также сегодня остро стоит задача по организации и проведению землеустроительных работ в отношении границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и границ населенных пунктов. Исполнение этих работ напрямую связано с достижением целевых показателей дорожной карты по внедрению в Омской области целевой модели «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества». 

 

         

Наталья Жданова,

главный специалист-эксперт отдела

землеустройства и мониторинга земель,

кадастровой оценки недвижимости,                                                                        геодезии и картографии

Управления Росреестра

по Омской области.

 

Приоритет данных Единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости при осуществлении учетно-регистрационных действий

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015      № 218-ФЗ  «О государственной регистрации недвижимости», который объединил кадастровый учёт объектов недвижимости и государственную регистрацию прав на них в одну систему учёта и регистрации.       

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним действовал на основании Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и содержал информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Сведения о технических характеристиках объекта недвижимости и его «привязке» к земельному участку хранились в государственном кадастре недвижимости. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляла Федеральная кадастровая палата, действующая в сфере  Росреестра.                                                                                                                       Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) содержит сведения из информационных ресурсов, действовавших до 1 января 2017 года: государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности,  в ЕГРН представлены реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), реестр прав, их ограничений и обременений (реестр прав на недвижимость).

Перед внесением в Федеральную государственную информационную систему ЕГРН сведений об объектах недвижимости характеристики каждого объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре прав и государственном кадастре недвижимости, проверяются на полное совпадение.

            Несмотря на проводимую Росреестром работу по верификации и гармонизации, привести к единообразию все сведения об основных характеристиках объектов недвижимости в указанных информационных ресурсах не всегда представлялось возможным. Так, одной из основных причин несоответствия сведений об основных характеристиках объектов недвижимого имущества, содержащихся в ЕГРП и ГКН, стали произведенные собственниками объектов капитального строительства реконструкции, перепланировки, смены назначения объекта, неоформленные в свое время в установленном законом порядке.

          Порядок постановки уже учтенной недвижимости на кадастровый учет определялся статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", в соответствии с ней государственный и технический учет, осуществленный до 1 января 2013 года, является подлинным, и такое имущество считается учтенным. При этом и недвижимость, учет которой не проводился, но права оформлены, также числится учтенной.

На территории Омской области в рамках исполнения государственного контракта от 07.12.2011 № 165-Д «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 году (III этап)» органами технической инвентаризации были переданы в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской сведения (копии технической документации) об объектах, ранее прошедших государственный и технический учет. На основании этих документов в государственный кадастр недвижимости была внесена информация об основных характеристиках объектов капитального строительства (площадь, наименование, назначение, вид объекта недвижимости, его этажность, адресные характеристики и т.д.). Таким образом, в государственный кадастр недвижимости были внесены основные характеристики объектов недвижимости, содержащиеся в органах технической инвентаризации, а также сведения  об изменении той или иной характеристики объекта капитального строительства, неоформленной в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 179 приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" в случае несовпадения сведений Единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости по отдельным характеристикам сведения о таком объекте недвижимости включаются в раздел Единого государственного реестра недвижимости, открываемый на соответствующий объект недвижимости, по следующим правилам:

1) в отношении земельных участков:

–сведения о характеристиках объекта, включая всю историю их изменения, – из государственного кадастра недвижимости;

–сведения о правах, ограничениях (обременениях) прав, сделках с таким объектом – из Единого государственного реестра прав; 

–записи Единого государственного реестра прав о зарегистрированном праве, ограничении (обременении) права со статусом "актуальная" соответствуют сведениям о тех характеристиках объекта недвижимости из государственного кадастра недвижимости, сведения о которых также содержатся в Едином государственном реестре прав в отношении объекта недвижимости, право (ограничение (обременение) права) на который зарегистрировано. В указанном случае таким сведениям государственного кадастра недвижимости присваивается статус "актуальные";

–сведениям о характеристиках объекта недвижимости, которые внесены в государственный кадастр недвижимости и в отношении которых в Единый государственный реестр прав не вносились изменения в связи с необходимостью соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований для их изменения и отсутствии такого подтверждения, присваивается статус "актуальные незасвидетельствованные";

2) в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства:

–сведения о характеристиках объекта недвижимости, включая всю историю их изменения (при наличии), – из государственного кадастра недвижимости;

–сведения об изменении характеристик объекта недвижимости (при наличии) – из Единого государственного реестра прав;

–сведения о правах, ограничениях (обременениях) права, сделках с объектом недвижимости – из Единого государственного реестра прав;

–записи ЕГРН о зарегистрированном праве, ограничении (обременении) права со статусом "актуальная" соответствуют сведения о тех характеристиках объекта недвижимости из государственного кадастра недвижимости, сведения о которых также содержатся в Едином государственном реестре прав в отношении объекта недвижимости, право (ограничение (обременение) права) на который зарегистрировано. В указанном случае таким сведениям государственного кадастра недвижимости присваивается статус "актуальные";

–сведениям о характеристиках объекта недвижимости, которые внесены в государственный кадастр недвижимости и в отношении которых в Единый государственный реестр прав не вносились изменения в связи с необходимостью соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований для их изменения и отсутствии такого подтверждения, присваивается статус "актуальные незасвидетельствованные".

В отношении объектов недвижимого имущества, сведения о которых в ЕГРН имеют статус "актуальные незасвидетельствованные", проведение государственной регистрации может быть приостановлено по основанию, установленному в пункте 49 части 2 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, согласно которому осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если, в частности, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения ЕГРН).

Оксана Руденко,

начальник отдела повышения

качества данных ЕГРН

Управления Росреестра по Омской области.

Популярность электронной услуги Росреестра растет

С начала 2017 года в Управление Росреестра по Омской области поступило  более 3000 заявлений на регистрацию  в электронной форме через портал Росреестра. При этом только в мае 2017 года поступило больше 1100 заявлений, что более чем на 200 заявлений больше чем в апреле текущего года.

 Названные цифры свидетельствуют о востребованности указанной электронной услуги Росреестра у заявителей и ее растущей популярности.

Согласно статистике за 1 квартал 2017 года 59,2 процента заявлений представлено физическими лицами, 21,3 процента – нотариусами, 16 процентов – органами государственной власти и органами местного самоуправления и 3,5 процента – юридическими лицами.

Количество заявлений, представленных нотариусами в мае 2017 года, по сравнению с апрелем увеличилось в два раза. Популярность услуги, оказываемой нотариусами по представлению заявлений на государственную регистрацию прав в электронном виде, объясняется сокращенным сроком проведения такой регистрации и составляет всего один рабочий день, следующий за днем приема документов.

Увеличение процента представленных юридическими лицами заявлений в электронном виде связано в том числе с тем, что ряд застройщиков Омской области начал использовать электронные сервисы Росреестра для представления заявлений о государственной регистрации договоров долевого участия в строительстве.

Еще одной из причин роста электронных обращений является электронное взаимодействие Росреестра со Сбербанком России, в результате которого граждане, оформляющие ипотеку, получили возможность подавать заявление на регистрацию права собственности в электронном виде в центре ипотечного кредитования Сбербанка России в Омске без посещения офисов приема документов.

Помимо нотариусов и менеджеров Сбербанка, с помощью которых граждане узнают преимущества электронной регистрации, все больше физических лиц получают усиленную квалифицированную электронную подпись и самостоятельно либо при помощи специализированных организаций  обращаются в Росреестр за регистрацией права через Интернет.

          Еще одним преимуществом электронной регистрации для граждан (помимо отсутствия очередей, возможности круглосуточно и независимо от расположения объекта недвижимости обратиться в Росреестр с заявлениями о государственном кадастровом учете и  государственной регистрации прав)  является пониженный на 30 процентов размер государственной пошлины за регистрацию прав.

Юлия Швецова,

заместитель начальника отдела

государственной регистрации недвижимости

Управления Росреестра

по Омской области,

государственный регистратор.

Основания возникновения ипотеки

Под ипотекой  понимается залог недвижимости, остающейся во владении должника, но с запрещением права свободного распоряжения этим имуществом.

Залог – это способ обеспечения обязательства перед кредитором, при котором кредитор в случае неисполнения должником обязательства может получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами,  за изъятиями, предусмотренными п.1 ст.334 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ). Другими словами, залог, например, объекта недвижимого имущества подразумевает, что лицо, которому задолжал владелец заложенного объекта, может потребовать выплатить ему сумму долга за счет этого имущества.

Действующим законодательством  определены два основания возникновения ипотеки: в силу договора и в силу закона.

 

Ипотека в силу договора

По договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона – залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны – залогодателя.

Договор об ипотеке заключается в обеспечение обязательств по кредитному договору, договору займа или иному обязательству. Договор ипотеки является дополнительным  обязательством и может быть заключен только при наличии основного обязательства, во  исполнение которого он заключен.

Договор об ипотеке заключается в письменной форме, когда между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, подлежит государственной регистрации. Законодательством существенные условия договора об ипотеке предусмотрены в статье 9 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке). В частности, в договоре об ипотеке должны быть указаны предмет ипотеки, его оценка, само обязательство, размер обязательства и срок его исполнения.

Предмет ипотеки определяется в договоре указанием его наименования, места нахождения и достаточным для идентификации этого предмета описанием.

В договоре об ипотеке должны быть указаны право, в силу которого имущество, являющееся предметом ипотеки, принадлежит залогодателю, и наименование, зарегистрировавшего это право залогодателя.

Если предметом ипотеки является принадлежащее залогодателю право аренды, арендованное имущество должно быть определено в договоре об ипотеке так же, как если бы оно само являлось предметом ипотеки, и должен быть указан срок аренды.

Оценка предмета ипотеки определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации по соглашению залогодателя с залогодержателем

Обязательство, обеспечиваемое ипотекой, должно быть названо в договоре об ипотеке с указанием его суммы, основания возникновения и срока исполнения. В тех случаях, когда это обязательство основано на каком-либо договоре, должны быть указаны стороны этого договора, дата и место его заключения. Если сумма обеспечиваемого ипотекой обязательства подлежит определению в будущем, в договоре об ипотеке должны быть указаны порядок и другие необходимые условия ее определения.

Если обеспечиваемое ипотекой обязательство подлежит исполнению по частям, в договоре об ипотеке должны быть указаны сроки (периодичность) соответствующих платежей и их размеры либо условия, позволяющие определить эти размеры.

При несогласовании сторонами одного из существенных условий либо при отсутствии таковых в договоре об ипотеке последний признается незаключенным.

 

Ипотека в силу закона

Ипотека в силу закона связана с одновременным наличием следующих  условий: указание в законе на возникновение ипотеки, возможность определить залогодержателя, в законе должны быть определены обязательства, при наличии которых возникает ипотека; в законе должны быть отражены обязательства, обеспечиваемые ипотекой.

В соответствии с действующим законодательством ипотека в силу закона возникает, когда:

– жилой дом или квартира, приобретенные полностью или частично за счет кредита банка или иной кредитной организации, находятся в залоге с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре недвижимости (п.1 ст.77  Закона об ипотеке);

–жилое помещение, построенное полностью либо частично с использованием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, предоставленных по договору целевого жилищного займа в соответствии с Федеральным  законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности на жилой дом (п.4 ст.77 Законам об ипотеке);

–земельный участок, приобретенный с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение этого земельного участка, считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на этот земельный участок. Если соответствующий земельный участок взят в аренду, то возникает ипотека в силу закона на право аренды, если иное не установлено федеральным законом или договором аренды (п.1 ст.64.1 Закона об ипотеке);

–при строительстве здания или сооружения на земельном участке, заложенном по договору об ипотеке, ипотека распространяется на эти здания и сооружения, если иное не предусмотрено договором об ипотеке ( ст.65 Закона об ипотеке);

–земельный участок, на котором с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, приобретено, построено или строится здание или сооружение, или право аренды такого земельного участка считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности на приобретенные, построенные или строящиеся здание или сооружение, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ст.64.2 Закона об ипотеке);

–в случае регистрации права собственности на завершенный строительством объект недвижимости, который ранее был зарегистрирован и передан в ипотеку как объект незавершенного строительства, ипотека сохраняет силу, и ее предметом является здание (сооружение), возведенное в результате завершения строительства (ст.76 Закона об ипотеке);

–при передаче под выплату ренты земельного участка или другого недвижимого имущества получатель ренты в обеспечение обязательства плательщика ренты приобретает право залога на это имущество  (п.1 ст. 587 ГК РФ);

–ипотека в силу закона возникает, если объект недвижимости приобретен в кредит или в рассрочку (статьи 488 и 489 ГК РФ).

–земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности (праве аренды или субаренды), и строящийся (создаваемый) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге (п.1 ст.13  Федерального закона № 214- ФЗ от 30.12.2004 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", далее – Закон о долевом строительстве);

–при государственной регистрации права собственности застройщика на объект незавершенного строительства такой объект незавершенного строительства считается находящимся в залоге у участников долевого строительства с момента государственной регистрации права собственности застройщика на такой объект ( п.2 ст.13  Закон о долевом строительстве).

Ипотека в силу закона может возникнуть и в иных случаях. Возникновение ипотеки в силу закона возможно только на основании федерального закона.

Ипотека также может не только возникать, но и переходить по основаниям, предусмотренным законом (переход ипотеки вследствие перехода прав по основному обязательству, исполнение поручителем основного обязательства за должника).

Законный залог порождает те же правовые последствия, что и залог договорный.

 

Государственная регистрация ипотеки

Независимо от оснований своего возникновения ипотека подлежит государственной регистрации, так как согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация ипотеки осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании договора, осуществляется на основании договора об ипотеке и заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке, после государственной регистрации права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости.

 Государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании закона, осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости на основании договора, влекущего возникновение ипотеки на основании закона, и заявления залогодателя или залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий возникновение ипотеки на основании закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация ипотеки удостоверяется путем проставления регистрационной отметки на договоре об ипотеке, документе, являющемся основанием возникновения права собственности или иного права залогодателя на объект недвижимого имущества, ипотека на который возникает в силу закона.

Государственная регистрация ипотеки представляет собой внесение записи в Единый государственный реестр недвижимости о наличии ограничения в виде залога на  объекты недвижимого имущества. Обязанность по осуществлению регистрации возложена на федеральный орган исполнительной власти, которым является Росреестр.

Осуществление государственной регистрации  подтверждает юридическую силу ипотечной сделки, защищая  при этом права каждого из ее участников.

 

Марина Лещенко,

главный специалист-эксперт

отдела государственной регистрации недвижимости

Управления Росреестра

по Омской области,

государственный регистратор. 

Ответственность органа государственного контроля при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»             (далее – Закон № 294-ФЗ) в качестве защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусматривает возможность отмены результатов проверки, проведенной с грубыми нарушениями требований закона.
          Результаты проверки, проведенной с грубыми нарушениями, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Перечень грубых нарушений, при наличии которых результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля, можно признать недействительными содержится в ч.2 ст.20 Закона № 294-ФЗ.

К таким грубым нарушениям относятся следующие нарушения:

1. Проведение плановой проверки чаще, чем один раз в три года или в отсутствие разработанного органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля ежегодного плана, или при неуведомлении, ненадлежащем уведомлении юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки, т.е. нарушение требований соответственно ч. 2, 3, 12 ст. 9 Закона № 294-ФЗ, а также проведение внеплановой выездной проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в  п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ) при неуведомлении, ненадлежащем уведомлении юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении такой проверки, т.е. нарушение требования ч. 16 ст. 10        Закона № 294-ФЗ;

2. Проведение проверки с привлечением к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций;
         3. Проведение внеплановой проверки в отсутствие оснований для ее проведения, т.е. нарушение требований ч. 2, 3 ст.10 Закона № 294-ФЗ, а также проведение внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких лиц, т.е. с нарушением требований ч.5 ст.10 Закона №  294-ФЗ. При этом основания для проведения внеплановой проверки отсутствуют как в случае, когда нет предусмотренных в п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, так и в случаях, когда обращения и заявления не позволяют установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или обращения и заявления не содержат сведений о фактах, указанных в ч.2 названной статьи;

       4. Превышение сроков и времени проведения проверок в отношении субъектов малого предпринимательства, т.е. нарушение требования ч. 2 ст.13 Закона № 294-ФЗ.

       5. Проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, что влечет нарушение требования ч. 1      ст. 14 Закона № 294-ФЗ.

       6. Истребование документов, не относящихся к предмету проверки, или превышение установленных сроков проведения проверок, т.е. нарушение запретов, установленных соответственно в п. 3, 6 ст. 15 Закона № 294-ФЗ;
       7. Непредставление акта проверки, то есть если в нарушение требований ч. 4 ст. 16 Закона № 294-ФЗ экземпляр акта проверки не вручен руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, а в случае отсутствия указанных лиц, а также отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки,  – не направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

      8. Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, что является нарушением ч.3 ст.9         Закона № 294-ФЗ;

      9. Участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, что влечет нарушения ч.3 ст.12 Закона № 294-ФЗ.
Отмена результатов проверки возможна на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом.

За невыполнение вышеперечисленных требований Закона № 294-ФЗ для должностных лиц,  осуществляющих государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения, соответственно, функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют контроль за исполнением должностными лицами соответствующих органов служебных обязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводят соответствующие служебные расследования и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

 

Татьяна Леднева,

специалист-эксперт

отдела землеустройства,

мониторинга земель и

кадастровой оценки недвижимости,

 геодезии и картографии

Управления 

Федеральной службы

государственной регистрации,

кадастра и картографии

  по Омской области.

«Подводные камни» перевода жилых помещений в нежилые

Предусмотренная Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ) процедура перевода жилых помещений в нежилые помещения пользуется большой популярностью среди представителей малого и среднего бизнеса. Предприниматели приобретают квартиры, расположенные на первых этажах многоквартирных жилых домов с целью изменения впоследствии их статуса, позволяющего открывать в них офисы, магазины, аптеки, филиалы кредитных организаций и т.д.

Что нужно знать, прежде чем решиться на такой ответственный шаг как приобретение квартиры с целью изменения впоследствии ее статуса.

Процедура перевода жилого помещения в нежилое  помещение регламентирована статьями 22-24 ЖК РФ. На территории г. Омска принятие решений о переводе жилого помещения в нежилое отнесено к компетенции администрации административного округа г. Омска по месту нахождения помещения, куда собственник жилого помещения обращается с заявлением непосредственно либо через МФЦ и предоставляет необходимые документы.

По результатам рассмотрения заявления и документов органом местного самоуправления принимается решение о переводе помещения из жилого в нежилое, затем заявителю направляется уведомление, которое подтверждает перевод помещения из одного состояния в другое и является основанием использования помещения в качестве нежилого. Если же для использования помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иные работы, завершение названных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений, который подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве нежилого помещения.

На первый взгляд, кажется, что процедура очень проста и не должна вызывать каких-либо сложностей, но на практике возникают определенные проблемы, не позволяющие оформить права на уже переведенные нежилые помещения, в связи с чем, такие объекты не могут быть вовлечены в гражданский оборот.

Во-первых, нужно знать при каких условиях перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается:

1. Если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц;

2. В наемном доме социального использования;

3. В целях осуществления религиозной деятельности;

4. Если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Например, если жилое помещение приобретается с использованием кредитных средств либо с рассрочкой платежа и при регистрации права собственности в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) внесена запись об ипотеке, либо в отношении объекта зарегистрирована договорная ипотека, переводить такое помещение нельзя. Однако ЖК РФ не возлагает на уполномоченные органы обязанности запрашивать сведения, содержащиеся в ЕГРН, об имеющихся обременениях в отношении переводимой квартиры при решении вопроса о возможности перевода, поэтому на практике администрации округов нередко принимают решения о переводе жилых помещений в нежилые при наличии зарегистрированных обременений. Собственник помещения должен понимать, что узаконить свои права в отношении объекта как нежилого в этом случае он не сможет. Поэтому прежде чем заняться вопросом перевода, необходимо запросить актуальные сведения, содержащиеся в отношении квартиры в ЕГРН, и при наличии зарегистрированных обременений решить вопрос с их погашением.

Во-вторых, перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже дома или выше первого этажа, но при условии, что помещения, расположенные непосредственно под переводимой квартирой,  не являются жилыми.

В-третьих, перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности,  и здесь возникает самая главная проблема, связанная с соблюдением  требований действующего законодательства при оборудовании отдельного входа на месте существующего оконного проема, балкона (лоджии) в многоквартирном доме с одновременным возведением лестниц, устройством крылечек.

В соответствии со ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому в том числе относятся несущие конструкции дома, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом. В силу п. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Причем, вопросы реконструкции объекта регламентируются не ЖК РФ, а Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Поскольку при оборудовании отдельного входа осуществляется снос части стен фасада, имеющихся ограждений лоджий (балконов), данные работы влекут уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, возведение лестниц, устройство крылечек влечет уменьшение размера земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, как общего имущества многоквартирного дома  и на указанные работы требуется согласие всех собственников помещений в данном доме. Госжилинспекция Омской области (далее  – Госжилинспекция), являющаяся уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, квалифицирует такие изменения в многоквартирном доме как реконструкцию многоквартирного дома, следовательно, такие работы должны регулироваться нормами  ГрК РФ, а не ЖК РФ.

Реконструкция объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на реконструкцию, выдаваемого на территории           г. Омска департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, в порядке, установленном ст. 51 ГрК РФ. После окончания реконструкции такой объект вводится в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в порядке, установленном ст. 55 ГрК РФ, департаментом строительства Администрации г. Омска. Данная процедура требует наличия у собственника совершенно иного пакета документов для получения соответствующих разрешений, чем при переводе из жилого помещения в нежилое, является более затратной, зачастую, не исполнимой в части получения стопроцентного согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, если многоквартирный дом является крупнопанельным или крупноблочным зданием, в таких домах вообще запрещено расширение и пробивание проемов, а также крепление к панелям наружных стен трамвайных, троллейбусных и другие оттяжек (п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных  Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170).

Поэтому, планируя приобретение жилого помещения в многоквартирном доме (в целях изменения в дальнейшем его статуса), в котором  отсутствует  отдельный  самостоятельный вход, обеспечивающий доступ в данное помещение, а также доступ в иные жилые помещения, лучше отказаться от совершения такой сделки.  Целесообразнее  приобрести готовое нежилое помещение, введенное в эксплуатацию в составе объекта нежилого назначения или многоквартирного жилого дома в качестве самостоятельного нежилого помещения, либо рассмотреть вопрос об использовании существующего нежилого помещения на условиях аренды.

Если же такое помещение все же будет приобретено, а затем проведены работы по оборудованию в нем  отдельного входа, то даже при наличии распорядительных актов администрации округа города о переводе жилого помещения в нежилое, при имеющихся признаках реконструкции многоквартирного жилого дома, внести сведения в ЕГРН будет невозможно.

Кроме того, по данной категории дел можно говорить о сформировавшейся в регионе судебной практике, которая складывается в пользу органа регистрации (решения Первомайского районного суда г. Омска, вступившие в законную силу по делам № 2а-2133/2016, № 2а-4675/2016,  № 2а-2418/2016, № 2а-3665/2016,  № 2а-4710/2016). Суды квалифицируют работы по устройству нового изолированного входа на месте существующего балкона (лоджии) и (или) оконного проема как реконструкцию многоквартирного жилого дома.

 

Анжелика Иванова,

заместитель начальника

отдела государственной регистрации недвижимости

Управления Росреестра

по Омской области,

государственный регистратор.

 

 

Чьи ошибки затягивают сроки постановки объекта недвижимости на кадастровый учет

Каждому владельцу недвижимости рано или поздно приходится заниматься юридическим оформлением прав на свое имущество: земельные, садовые участки, жилые дома, квартиры, дачи, гаражи. И помощь профессионалов при подготовке  пакета документов ему просто необходима. Например, в соответствии с Федеральным законом «О кадастровой деятельности» (далее – Закон)  документы для кадастрового учета объекта недвижимости готовит кадастровый инженер.

Обратим внимание на то, что государственный кадастровый учет предшествует государственной регистрации права на объект недвижимости, либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), осуществляется одновременно, а результатом кадастрового учета является выписка из Единого государственного реестра недвижимости. Ряд документов, необходимых для ее получения,  оформляет только кадастровый инженер:

1) межевой план – необходим для постановки на кадастровый учет земельных участков и учета их изменений;

2) технический план – требуется для постановки на кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, машино-мест, единого недвижимого комплекса или объектов незавершенного строительства и учета их изменений;

3) акт обследования – нужен для снятия с кадастрового учета зданий, сооружений, помещений, машино-мест или объектов незавершенного строительства.

Фактически кадастровый инженер является связующим звеном между правообладателями недвижимого имущества и Росреестром. Он – ключевая фигура в подготовке документов для постановки на учет земельного участка, уточнения его границ и площади, осуществления кадастрового учета объектов капитального строительства и снятия их с учета. От его квалификации зависит точность определения площади, правильность указания границ и координат поворотных точек, достоверность сведений, необходимых для осуществления кадастрового учета, а главное – выполнение кадастровых работ. Поэтому так важно внимательно и ответственно подойти к выбору данного специалиста, к проверке его квалификации, компетентности и добросовестности. Как это сделать?

Прежде всего, при выборе кадастрового инженера следует проверить сведения о нем, как специалисте. Удобней всего это можно осуществить через Интернет: необходимая информация содержится в государственном реестре кадастровых инженеров, размещенном на официальном портале Росреестра.

При заключении договора подряда с кадастровым инженером на выполнение вышеназванных работ следует обратить внимание, чтобы в договоре были подробно описаны все работы, проводимые специалистом, указаны порядок и конкретные сроки их выполнения. Обязательными приложениями к договору служат смета, утвержденная заказчиком, и задание на выполнение работ.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012  № 2236-р утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который направлен на оптимизацию процедур государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на повышение качества оказания государственных услуг в этой сфере. Целями «дорожной карты» в том числе являются сокращение сроков кадастрового учета и государственной регистрации прав до 5 и 7 дней, соответственно, данные сроки установлены Законом о регистрации, вступившим в силу 01.01.2017.

К сожалению, нередко в документах, составленных кадастровыми инженерами, обнаруживаются ошибки и недопустимые погрешности, влекущие неприятные последствия для владельцев недвижимого имущества. Такими последствиями могут быть решение о приостановлении постановки объекта на кадастровый учет и отказ в такой постановке в связи с неустранением недостатков в течение срока приостановления. По статистике, которую ведет Управление Росреестра по Омской области, в апреле 2017 года 46 процентов решений о приостановлении и 52 процента решений об отказе в постановке на кадастровый учет в Омской области были приняты по основаниям, так или иначе связанным с ошибками кадастровых инженеров.

Зачастую, для устранения такой ошибки требуется не один день. В соответствии с Законом о регистрации осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. Кроме того, по заявлению правообладателей данная процедура может быть приостановлена на срок до 6 месяцев.

Однако такое затягивание сроков не устраивает ни участников рынка недвижимости, ни Росреестр. Специалистами Управления разработан и внедряется комплекс мер, призванный уменьшить количество приостановок и отказов, в том числе вызванных ошибками кадастровых инженеров.

По мнению Росреестра, одним из механизмов, способных повлиять на качество исполнения документов кадастровыми инженерами, является соответствующий рейтинг, доступный всем заинтересованным лицам.

Поскольку одним из критериев качества работ, выполненных кадастровым инженером, является доля приостановлений и отказов в осуществлении кадастрового учета, связанных с подготовкой им документов,  Управлением для оказания практической помощи при выборе кадастрового инженера формируется рейтинг кадастровых инженеров с учетом процента приостановленных документов, исполненных каждым конкретным кадастровым инженером. Такой рейтинг рассчитывается ежеквартально и публикуется на официальном сайте Росреестра. Для того чтобы просмотреть данную информацию, нужно зайти на сайт Росреестра, выбрать в верхней строке соответствующий регион (например, «Омская область») и в поисковую строку внести запрос: «Рейтинг кадастровых инженеров».

Обязательно нужно учитывать тот факт, что перечень кадастровых инженеров в рейтинге построен «в обратном порядке»:  на первых строчках находятся специалисты, допустившие самое большое количество ошибок в работе, по чьим документам вынесено самое большое количество решений о приостановлении. Соответственно, самые добросовестные кадастровые инженеры находятся в конце списка.

Рейтинг кадастровых инженеров, помимо нахождения на сайте Росреестра,  направлен в Министерство экономики Омской области для размещения на инвестиционном портале Омской области, а также в саморегулируемые организации кадастровых инженеров.

В ряде случаев правообладатели могут самостоятельно выявить ошибки кадастрового инженера, поскольку, зачастую, они являются техническими, допущенными в спешке или по невнимательности специалиста. Это могут быть, например, неточности в написании адреса и наименования объекта недвижимого имущества, ошибки в фамилии, имени, отчестве владельца и т.п. Для того чтобы избежать негативных последствий таких ошибок, заинтересованным лицам необходимо внимательно ознакомиться с полученными документами и проверить всю доступную информацию.

Таким образом, оплачивая услуги кадастрового инженера и принимая выполненную работу, можно хотя бы частично проконтролировать правильность ее исполнения и избежать нежелательного удлинения сроков постановки объекта на кадастровый учет.

Кадастровые инженеры не являются сотрудниками Управления Росреестра или филиала Кадастровой палаты Росреестра, поэтому государственные органы непосредственно не регулируют их деятельность.

С 1 июля 2016 года Закон обязал всех кадастровых инженеров вступить до 1 декабря 2016 года в саморегулируемые организации (СРО), которые осуществляют контроль над работой своих членов, а также рассматривают жалобы заказчиков на некачественно выполненные работы. Если кадастровый инженер нарушает определенные условия, он может быть исключен из СРО и автоматически потерять право на осуществление кадастровой деятельности.

По действующему законодательству за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельного участка, технический план или акт обследования (при условии отсутствия состава уголовно наказуемого деяния) кадастровому инженеру грозит административное наказание. Кроме того, действия специалиста в рамках договора подряда можно оспорить в суде.

 Квалификационный аттестат кадастрового инженера при некоторых обстоятельствах могут просто аннулировать. Суммарное количество отказов в постановке объектов на кадастровый учет по вине кадастрового инженера при этом должно составлять 25 и более процентов, или когда кадастровый инженер на протяжении трех лет деятельности получает десять и более предписаний о необходимости исправлений ошибок, допущенных в кадастровых документах, особенно, если погрешности касаются определения местоположения земельного надела, межевания границ наделов, расположения на участке различных сооружений, домов, зданий, сданных в эксплуатацию и тех, которые еще не достроены.

Следует отметить, что выбором конкретного специалиста занимается сам владелец  объекта недвижимого имущества, и от того, насколько разумно и ответственно он его  совершит, зависит качество и срок достижения желаемого результата.

Нужно сказать, что у кадастрового инженера, помимо его профессионализма, умений и навыков,  есть также возможность избежать решений о приостановлении и отказе в постановке на кадастровый учет.

С января 2017 года на официальном сайте Росреестра запущен электронный сервис «Личный кабинет кадастрового инженера». С помощью этого сервиса  кадастровый инженер может осуществить предварительную проверку документов, необходимых для кадастрового учета, в режиме реального времени, что значительно уменьшает количество ошибок в подготавливаемых документах. В результате такой проверки межевые, технические планы, акты обследования, карты-планы территории проверяются на обеспечение считывания и контроля представленных данных, на наличие пересечения границ  земельного участка с границами других земельных участков, а также объектов землеустройства и иных объектов, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, для документов, прошедших предварительную автоматизированную проверку, обеспечивается возможность их помещения на временное хранение в электронное хранилище, ведение которого осуществляется органом регистрации прав. Срок хранения информации в электронном хранилище ограничен тремя месяцами. Каждому документу присваивается уникальный идентифицирующий номер. Этот номер может быть указан в заявлении об осуществлении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав, поэтому у заявителя нет необходимости предоставления межевого плана, технического плана, карты-плана территории, акта обследования. Таким образом, с 1 января 2017 года кадастровые инженеры в качестве результата работы могут передавать заказчику только уникальный идентифицирующий номер документа, не используя диски и бумагу.

Обязанность кадастрового инженера по размещению документов в электронном хранилище может быть прописана в договоре подряда на выполнение кадастровых работ.

Помимо проверки документов в «Личном кабинете» кадастровый инженер может ознакомиться с анализом типичных ошибок в межевых и технических планах, а также получить информацию о земельном участке, объектах капитального строительства и других зонах, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Пользование «Личным кабинетом» является платным, однако размер оплаты небольшой – 25 рублей за одну услугу.

К сожалению, несмотря на очевидные преимущества, предоставляемые сервисом, и активную работу о его популяризации среди кадастровых инженеров региона, на территории Омской области «Личный кабинет кадастрового инженера» практически не используется.

 

Татьяна Артимович,

начальник отдела

государственной регистрации недвижимости

Управления Росреестра

по Омской области,

государственный регистратор.

 

Есть такая возможность!

 

У жителей и гостей нашей области есть возможность обратиться в территориальный орган Росреестра за получением основных услуг в электронном виде.

На сегодняшний день такие государственные услуги как государственная регистрация прав и кадастровый учет объектов недвижимости, в том числе в рамках одной процедуры, получение сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) доступны в электронном виде.

За прошедший 2016 год в Управление Росреестра по Омской области поступило около 5000 заявлений о государственной регистрации прав в электронном виде. За первые три месяца 2017 года – уже около 1500 заявлений о государственной регистрации прав. Названные цифры свидетельствуют о растущей популярности у заявителей электронных услуг Росреестра, которые признаны лучшими в стране.  

На сайте Росреестра функционируют сервисы «Личный кабинет правообладателя», «Личный кабинет кадастрового инженера», а также сервис «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online», которые предоставляют актуальную информацию из ЕГРН об объекте недвижимости.

В сервисе «Личный кабинет» доступна информация о принадлежащих гражданину объектах недвижимости во всех регионах страны,  доступен сервис «Офисы и приемные. Предварительная запись на прием», который предоставляет заявителю возможность заранее спланировать визит в офис Федеральной кадастровой палаты для получения услуг Росреестра. Кроме того, в «Личном кабинете» появилась возможность  получения  «ключа доступа» для получения сведений путем доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН). В «личном кабинете» также можно пополнить счет по вновь полученному «ключу доступа». Получить сведения путем доступа к ФГИС ЕГРН можно с помощью специального сервиса, размещенного на сайте Росреестра. В этом случае сведения из ЕГРН предоставляются в максимально короткие сроки.

Для того, чтобы воспользоваться сервисом «Личный кабинет», достаточно быть зарегистрированным на Портале государственных услуг Российской Федерации www.gosuslugi.ru.

С помощью сервиса  «Личный кабинет кадастрового инженера» может осуществляться электронное взаимодействие кадастрового инженера и органа регистрации прав. Межевой план, технический план, карта-план территории и акт обследования проходят предварительную автоматизированную проверку и могут быть помещены на временное хранение в электронное хранилище, ведение которого осуществляется органом регистрации прав, с присвоением каждому документу идентифицирующего номера. Предварительная проверка документов, изготовленных кадастровым инженером, посредством сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера» позволит сократить количество принимаемых решений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и позволит заявителю  избежать повторного обращения в Росреестр для представления исправленного документа.

В случае  если межевой план, технический план, карта-план территории и акт обследования помещены на временное хранение в электронное хранилище, при обращении в Росреестр заявителю достаточно только указать идентифицирующий номер документа, помещенного в электронное хранилище, не представляя в таком случае межевой план, технический план, карту-план территории, акт обследования.

В случае  если вы впервые обратились с заявлением о государственной регистрации прав или у вас возникли вопросы, связанные с перечнем документов, которые необходимо представить, на помощь придет электронный сервис Росреестра «Жизненные ситуации», доступный на сайте Росреестра в разделе «Электронные услуги и сервисы». Ответив на несколько наводящих вопросов об объекте недвижимости, о виде права и цели обращения в Росреестра, сервис предложит готовый перечень документов, необходимых в конкретной ситуации.

Итак,  подать документы на государственную регистрацию прав и (или) кадастровый учет, не выходя из дома  — это возможно!

 Первое что нужно сделать, это включить компьютер и зайти на официальный сайт Росреестра по адресу www.rosreestr.ru.

Второе – перейти в раздел «Электронные услуги и сервисы».

Выбрать соответствующую услугу и пошагово заполнить все предложенные поля сервиса: указать цель обращения, заполнить данные об объекте недвижимости, заполнить данные о правообладателе и указать сведения о заявителе (если заявление заполняется представителем), загрузить необходимые для учета и (или) регистрации прав документы и подписать заявление и комплект документов с помощью усиленной электронной цифровой подписи (УКЭП), которую можно получить в удостоверяющем центре, список которых также размещен  на сайте Росреестра.

После подачи документов необходимо оплатить государственную пошлину (информация о сумме и реквизитах платежа поступит на адрес электронной почты, указанный в заявлении) и подождать 7 дней, по истечении которых на адрес электронной почты поступит сообщение со ссылкой на скачивание выписки из ЕГРН, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав.

Регистрация проведена, не выходя из дома!!!

Юлия Швецова

заместитель начальника отдела

государственной регистрации недвижимости,

государственный регистратор прав. 

Общее имущество многоквартирного жилого дома:

государственная регистрация прав

 Любое лицо, приобретая квартиру или офис, становится собственником не только купленного объекта недвижимости, но и одновременно в силу закона становится участником долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома.

Регулирование отношений собственников помещений в многоквартирном доме, возникающих по поводу общего имущества, предусмотрено статьями 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Кроме того, отношения собственников помещений в любых объектах недвижимости, которые созданы в порядке долевого строительства,  прямо урегулированы статьями 1 и 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон об участии в долевом строительстве).

С развитием института собственности у граждан возникают проблемы с государственной регистрацией права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Законодательство предусматривает спе­циальную регламентацию некоторых отношений, складывающихся при пользовании жилыми помещениями, находящимися в много­квартирных домах.

Так, в соответствии со статьями 289 и 290 ГК РФ и статьёй 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных жилищным и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме, при этом доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме,  доля в праве общей собственности на общее имущество в данном доме нового собственника такого помещения равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такого помещения.

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании (доме) в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон о введении в действие ЖК РФ) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, то любое уполномоченное решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением   о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Итак, любому собственнику помещения (квартиры или нежилого помещения) в многоквартирном доме принадлежат права владения, пользования и распоряжения общим имуществом. При этом право на общее имущество многоквартирного дома неразрывно связано с правом на помещение в данном доме, то есть собственник помещения не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество отдельно от права собственности на данное помещение, а также, будучи собственником помещения, не вправе отказаться  от доли в праве на общее имущество. При этом, ЖК РФ устанавливает ограничение на распоряжение общим имуществом многоквартирном доме: уменьшение размера общего имущества возможно исключительно путем его реконструкции. Единственный способ уменьшения общего имущества в многоквартирном доме означает, что собственники помещений не вправе иным образом отчуждать (продавать, дарить, менять) общее имущество (часть общего имущества, долю в праве и т.д.).

Государственная регистрация прав на общее имущество в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации), записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) вносятся согласно Приказу Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (далее – Порядок)

Исходя из требований Закона о регистрации, государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица. При этом Законом о регистрации определены случаи, когда государственная регистрация прав на общее имущество может быть проведена без заявления правообладателя (часть 5 статьи 40 Закона о регистрации и статья 16 Закона об участии в долевом строительстве).

Таким образом, если собственник помещения желает, чтобы возникшее в силу закона право общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, в том числе на земельный участок, было «зафиксировано» в ЕГРН и было отражено в выписке из ЕГРН, необходимо обратиться в орган регистрации прав в установленном порядке, представив необходимые документы.

 

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав на общее имущество в многоквартирном доме

 

1. Заявление о государственной регистрации права, которое может представляться:

–  собственниками помещений в многоквартирном доме;

– представителями собственников помещений в многоквартирном доме, если это право предоставлено им на основании надлежащим образом оформленных доверенностей или решением общего собрания собственников;

2. Документ об уплате государственной пошлины – подлинник (200 рублей за каждую долю в праве в соответствии с подпунктом 23 п.1 ст.333.33 Налогового кодекса РФ).

Обращаем внимание, что реквизиты для оплаты госпошлины за государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество можно посмотреть на официальном сайте Росреестра, выбрав соответствующий регион, в разделе "Стоимость, реквизиты и образцы платежных документов" по адресу: для юридических лиц https://rosreestr.ru/site/ur/zaregistrirovat-nedvizhimoe-imushchestvo-/stoimost-uslugi/, для физических лиц  https://rosreestr.ru/site/fiz/zaregistrirovat-nedvizhimoe-imushchestvo-/stoimost-uslugi/.

3. Документ, удостоверяющий личность заявителей (представителей).

4. Документ, подтверждающий полномочия представителя.

5. Документы о формировании органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, если земельный участок сформирован после 01.03.2005  г. (если не будут представлены, то орган регистрации прав запросит у полномочного органа).  

6. Документ технического учёта многоквартирного дома, содержащий сведения о составе общего имущества многоквартирного дома (если общее имущество не поставлено на кадастровый учет в соответствии с частью 4 статьи 40 Закона о регистрации).

7. Решение (протокол) общего собрания собственников, иное соглашение участников общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (статья 15 Закона о введении в действие ЖК РФ, статья 245 ГК РФ, пункт 157 Порядка) (указываются сведения о собственниках всех конкретных помещений (жилых и нежилых) в многоквартирном доме, а также определенные собранием или соглашением размеры долей в праве на общее имущество в многоквартирном доме каждого собственника (в виде правильной простой дроби). Также возможно указание доли в праве не в виде дроби, а в виде фразы  «Доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади…»(далее указываются сведения о помещении, принадлежащем собственнику).

8. Правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие у собственников прав на помещения (например, свидетельство о праве на наследство, договор на передачу жилого помещения в собственность граждан и т.д.), в случае если на момент представления документов в ЕГРН отсутствуют записи о государственной регистрации наличия прав собственников (отдельных собственников) помещений в многоквартирном доме, возникших до введения в действие Закона о регистрации.

9. Иные документы в соответствии с законодательством:

– согласие об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме всех собственников помещений в этом доме путем его реконструкции (в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 36 ЖК РФ);

– решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений (в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 44 ЖК РФ);

– решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им (пункт 2 статьи 44 ЖК РФ), если такое ограничение (обременение) права общей долевой собственности подлежит государственной регистрации;

– решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 44 ЖК РФ), если государственной регистрации подлежит ограничение (обременение) права общей долевой собственности на объект недвижимости;

– соглашение о новом обременении земельного участка правом ограниченного пользования между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме (пункт 5 статьи 36 ЖК РФ), если государственной регистрации подлежит ограничение (обременение) права общей долевой собственности на объект недвижимости.

 

По смыслу статьи 40 Закона о регистрации при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем. Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

В соответствии со статьей 42 Закона о регистрации  государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества.

Порядком предусмотрено, что при регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, отдельная запись о праве общей долевой собственности вносится в отношении собственника помещения, машино-места в многоквартирном доме. Если помещение, машино-место в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности, в отношении участников общей долевой собственности на него и, соответственно, на общее имущество в многоквартирном доме, записи о государственной регистрации права общей долевой собственности вносятся отдельно.

При этом в записи о праве общей долевой собственности указываются:

– вид права: слова "Общая долевая собственность";

– правообладатель: данные о собственнике помещения, машино-места в многоквартирном доме (участнике общей долевой собственности на него, если помещение, машино-место находится в общей долевой собственности; участниках общей совместной собственности, если помещение, машино-место находится в общей совместной собственности) предусмотренные Порядком ведения ЕГРН;

– доля: размер доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, принадлежащей собственнику помещения, машино-места в многоквартирном доме (участнику общей долевой собственности на помещение, машино-место) согласно сведениям, содержащимся в представленных на регистрацию документах. Если помещение, машино-место в многоквартирном доме принадлежат нескольким лицам на праве общей долевой собственности, указывается размер доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, пропорциональный размеру доли в праве общей собственности на это помещение, машино-место. Если в представленных на регистрацию документах не указан размер доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, вносятся слова "доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади", далее указываются кадастровый номер помещения, машино-места, принадлежащего собственнику (участнику общей долевой собственности);

– документы-основания: помимо сведений о правоустанавливающем документе указываются сведения о реквизитах документа, которым были определены размеры долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (при представлении такого документа на государственную регистрацию).

Также стоит обратить внимание на то, что современные реа­лии диктуют жизненную необходи­мость надлежащего оформления, то есть проведения государственной регистрации,  права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартир­ном доме. Прежде всего, это обусловлено широкими возможностями (обу­стройство автомобильных стоянок, детских площадок, передача отдельных составляющих общего имущества в пользование иным лицам и т. п.), которые появ­ляются у жильцов многоквартирного дома  после воз­никновения права общей долевой собственности на общее имуще­ство (особенно на такой его элемент, как соответствующий земельный участок) и подтверждения возник­новения такого права со стороны государства.

Есть и еще ряд особенностей режима долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме: доля в праве собственности  независимо от её размера дает право на беспрепятственное владение и пользование всем общим имуществом, а именно:

1. Дополнительные гарантии:

–  без согласия собственников невозможно использование земельного участка, как, например, прокладка новых дорог, строительство, организация коммерческих и иных предприятий  (мойки, автостоянки,  гаражи и т.п.) на территории, принадлежащей собственникам многоквартирного дома;

– без согласия собственника невозможно какое-либо отчуждение части земельного участка, равно как и невозможен снос (постройка) каких либо строений;

– невозможно изъять земельный участок для муниципальных (государственных) нужд бесплатно.

2.Дополнительная возможная прибыль:

– собственники вправе сдавать часть земельного участка в аренду или предоставлять его для иного возмездного использования. Кроме того, наличие собственности на землю существенно  увеличивает стоимость квадратного метра жилого или нежилого помещения.

 

Ольга Соскова,

главный специалист-эксперт

отдела государственной регистрации недвижимости

Управления Росреестра по Омской области,

государственный регистратор.

 

Система государственной кадастровой оценки

 С 1 января 2017 г. Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ 

«О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о ГКО) установлен новый порядок проведения государственной кадастровой оценки.

В соответствии с Законом о ГКО государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Полномочиями по проведению государственной кадастровой оценки наделено государственное бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее – бюджетное учреждение), которое действует на постоянной основе, причем, они не имеет право привлекать к проведению работ по кадастровой оценке иных лиц (к примеру, оценщиков).

За бюджетным учреждением закреплен комплекс функций, направленных на непрерывное сопровождение процесса определения кадастровой стоимости:

– определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки;

– предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости;

– рассмотрение обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

– сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате ее проведения.

Кроме того, закреплено, что бюджетное учреждение определяет кадастровую стоимость вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Государственная кадастровая оценка проводится не чаще одного раза
в три года (в городах федерального значения – не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки.

Внеочередная оценка будет проводиться после 1 января 2020 года
в случае снижения индекса рынка недвижимости в субъекте Российской Федерации на тридцать и более процентов со дня проведения последней государственной кадастровой оценки либо в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости по основанию установления рыночной стоимости в отношении тридцати и более процентов объектов недвижимости, которые расположены на территории субъекта Российской Федерации и сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Законом о ГКО предусмотрена подготовка к проведению государственной кадастровой оценки, в рамках которой должен быть осуществлен сбор всей необходимой для проведения такой оценки информации.

Определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями
о государственной кадастровой оценке.

Исправление ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, будет осуществляться путем непосредственного обращения
в бюджетное учреждение, которое такую кадастровую стоимость определило. При этом допускается изменение кадастровой стоимости, полученной после исправления таких ошибок, только в сторону понижения.

Еще одним изменением стало увеличение срока на подачу заинтересованными лицами замечаний по промежуточным отчетным материалам государственной кадастровой оценки до 60 дней.

Ответственность за деятельность, связанную с определением кадастровой стоимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации несет бюджетное учреждение.

Одним из нововведений процедуры пересмотра кадастровой стоимости является отмена обязательного досудебного порядка урегулирования споров для юридических лиц.

Теперь Законом о ГКО установлено, что для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров
о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным.

Новый Закон о ГКО призван обеспечить непрерывный процесс мониторинга цен на недвижимость, актуализацию и преемственность результатов государственной кадастровой оценки, применение единой методологии, открытость процедур государственной кадастровой оценки на каждом этапе их осуществления, постоянное накопление и дополнение информации, необходимой для проведения государственной кадастровой оценки.

Следует отметить, что согласно статье 24 Закона о ГКО устанавливается переходный период его применения с 1 января 2017 г. до 1 января 2020 г.
В течение переходного периода такая оценка может проводиться в соответствии с Законом о ГКО или Федеральным законом от 29.07.1998
№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами. Оспаривание кадастровой стоимости будет производиться по нормам того закона, по которому была установлена кадастровая стоимость.

 

Алена Химченко,

специалист-эксперт

отдела землеустройства и  мониторинга земель

кадастровой оценки недвижимости

геодезии и картографии

Управления Росреестра по Омской области. 

Ответственность за неуплату административного штрафа

за нарушение требований земельного законодательства

 Административный штраф за нарушение требований земельного законодательства должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В случае привлечения к административной ответственности иностранного гражданина или лица без гражданства штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанных сроков орган государственного земельного надзора, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае привлечения иностранного гражданина или лица без гражданства в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо органа государственного земельного надзора, вынесшее постановление о назначении административного наказания в виде штрафа, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и направляет данный протокол в адрес мирового суда для рассмотрения.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу действующего законодательства дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола при условии обязательного присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вместе с тем, КоАП РФ не содержит норм, позволяющих органу государственного земельного надзора при составлении протокола об административном правонарушении обеспечить явку лица, привлекаемого к административной ответственности, в суд. Данным правом обладают только органы внутренних дел (полиции) и службы судебных приставов.

При этом неявка в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, либо необеспечение его явки в суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не является основанием возвращения протокола об административном правонарушении в орган государственного земельного надзора.

В случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц,  привлекаемых к административной ответственности, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе указанных лиц.

Привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, осуществляется:

1) органом, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, на основании определения судьи или постановления должностного лица указанного органа, рассматривающих дело об административном правонарушении в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

2) органом внутренних дел (полицией) на основании определения указанного органа, иного органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.

Вместе с тем, в аналогичной ситуации Верховный Суд РФ отказывает в отмене определений судов, вынесенных по таким основаниям (Постановление Верховного Суда РФ от 16 апреля 2014 г. N 7-АД13-8). Судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел.

Как видим, сложившаяся судебная практика и пробел в административном законодательстве создают трудности при выполнении органами государственного земельного надзора обязанностей по контролю уплаты административных штрафов за нарушения требований земельного законодательства, что не снимает стоящих перед  ними исполнения обязанностей.

 

Павел Бойко,

специалист-эксперт

Омского отдела

Управления Росреестра

по Омской области.

Выдача документов после проведения государственной регистрации

 В связи с закрытием окон выдачи документов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление) и изменением порядка подачи документов на государственную регистрацию у заявителей возникает множество вопросов относительно  получения документов после проведения государственной регистрации.

Как известно, документы на государственную регистрацию могут быть представлены как в форме бумажных документов, так и в электронной форме.

Электронные документы, электронные образы документов  заверяются усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица органа регистрации прав и имеют ту же юридическую силу, что и документы, представленные заявителем в форме документов на бумажном носителе, направляются заявителю на адрес его электронной почты.

         Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы, представленные на бумажном носителе, возвращаются заявителю после осуществления государственной регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета вместе с иными, подлежащими выдаче документами (за исключением подлежащих помещению в реестровое дело, а также документов, оригиналы которых отсутствуют в иных органах государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных архивах). По общему правилу такие документы после проведения государственной регистрации выдаются заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и расписки в том же офисе БУ Омской области «Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ) либо в офисе филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Омской области (далее – Кадастровая палата), в которых документы принимались на государственную регистрацию.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, подлежащие выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, выдаются правообладателю – физическому лицу или его представителю при наличии у последнего нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей его полномочия на получение таких документов, если иное не установлено федеральным законом.

 В случае если правообладателем является юридическое лицо, подлежащие выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы выдаются лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени юридического лица, либо представителю указанного юридического лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей его полномочия на получение таких документов, если иное не установлено федеральным законом.

 Представителю органа государственной власти или органа местного самоуправления подлежащие выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы выдаются при наличии доверенности, составленной на бланке органа государственной власти или органа местного самоуправления и заверенной печатью и подписью руководителей данных органов. При этом нотариальное удостоверение такой доверенности не требуется.

В случае если заявителем является нотариус, подлежащие выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы выдаются нотариусу или его работнику, уполномоченному в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1.

 В случае если государственная регистрация прав осуществляется по требованию судебного пристава-исполнителя, подлежащие выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы могут выдаваться судебному приставу-исполнителю.

 При наличии в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав указания о выдаче документов после осуществления кадастрового учета и (или) регистрации прав в МФЦ, орган регистрации прав передает соответствующие документы в  офис МФЦ для выдачи заявителю (его представителю).

Выдача документов после проведения государственной регистрации права и (или) кадастрового учета может быть осуществлена путем почтового отправления. При этом в заявлении на государственную регистрацию заявителем указывается способ получения документов – по почте и полный адрес, на который необходимо направить документы, с указанием индекса.

         Если в течение 1 месяца после проведения государственной регистрации права и (или) кадастрового учета, заявитель не смог лично обратиться за получением документов, необходимо обратиться в тот офис МФЦ или Кадастровой палаты, где была назначена выдача документов, и составить заявку на получение документов из архива Управления. Данная заявка передается на обработку, и заявитель получает свои документы в офисе составления заявки в течение 5 дней с момента обращения.

 

Наталья Абдуразакова,

заместитель начальника отдела

ведения ЕГРН

Управления Росреестра

по Омской области.

Создана апелляционная комиссия по рассмотрению заявлений  об обжаловании решений о приостановлении кадастрового учета

Распоряжением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 05.04.2017 создана и действует апелляционная комиссия по рассмотрению заявлений об  обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (по причине приостановления кадастрового учета)  при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Апелляционная комиссия находится по адресу: 644007, Омская область, г. Омск, ул. Орджоникидзе, д. 56;  телефон для справок: 8(3812)24-66-42; адрес электронной почты: 55_upr@rosreestr.ru 

В настоящее время заявление об обжаловании решения о приостановлении и необходимые документы можно подать  в апелляционную комиссию в форме документа на бумажном носителе лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.

 Состав апелляционной комиссии:

 Чаплин Сергей Александрович – руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, председатель апелляционной комиссии;

Сарвилина Наталья Владимировна – главный инженер по вопросам землеустройства государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», заместитель председателя апелляционной комиссии (по согласованию);

Чижова Елена Николаевна – главный специалист-эксперт отдела организации, мониторинга и контроля Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, секретарь апелляционной комиссии;

Иванов Вячеслав Николаевич – заместитель директора – главный технолог филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области;

Махт Александр Владимирович – генеральный директор ООО «МБ-Недвижимость» (по согласованию);

Чашкова Евгения Анатольевна – региональный представитель СРО «МСКИ.

Обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверок

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленная на получение и увеличение прибыли, должна подвергаться проверкам со стороны государства с целью недопущения злоупотреблений и нарушения законодательства. Таким образом, должен иметь место контроль (надзор) государства в лице его специальных органов за деятельностью организаций и частных предпринимателей.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее –

Закон) регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Данным Законом установлены (в том числе) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.

Согласно статье 8 Закона (Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности):

1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

2. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе установленных видов деятельности.

3. Предъявление требований о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных федеральными законами, не допускается.

4. В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников осуществляемой ими предпринимательской деятельности  и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

5. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.

6. Дополнительно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сообщаются сведения о следующих изменениях:

1) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;

2) изменение места жительства индивидуального предпринимателя;

3) реорганизация юридического лица.

7. Сведения об указанных в части 6 настоящей статьи изменениях представляются в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через МФЦ не позднее десяти рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Правительством Российской Федерации устанавливаются форма уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и порядок представления таких уведомлений в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через МФЦ, в том числе в форме электронных документов, а также порядок их учета.

9. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 21 Закона руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа  муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

Помимо прав проверяемые лица при осуществлении контролирующими органами мероприятий по контролю несут обязанности, неисполнение которых влечет за собой возможность привлечения проверяемых лиц к административной ответственности.

К числу таких обязанностей, согласно части 1 статьи 25 Закона, относится обязанность обеспечить при проведении проверки присутствие руководителей, должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя, их уполномоченных представителей.

Часто в ходе проверок должностным лицам контролирующих органов необходимо осуществить осмотр различных помещений проверяемого лица, документов, составляемых в ходе осуществления деятельности проверяемым  лицом, осмотр средств, с помощью которых осуществляется предпринимательская деятельность и т. д. Выполнение данных действий возможно только в случае предоставления доступа к таким помещениям, документам и средствам представителями проверяемого лица.

С данной целью законодательно установлена обязанность обеспечить присутствие проверяемого лица при проведении проверок.

Согласно части 2 статьи 25 Закона руководители, должностные лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает виды административных правонарушений, за совершение которых в ходе проведения проверки проверяемое лицо может быть подвергнуто административному наказанию:

статья 19.4 "Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)";

статья 19.4.1 "Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора)";

статья 19.5 "Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)".

Таким образом, чтобы начать новую деятельность, юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю достаточно уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) либо МФЦ, что отменяет процедуру получения всевозможных разрешений и заключений, которые требовались ранее.

Систематическое наблюдение за исполнением обязанностей, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, четко прописанными в данном Законе, позволят действовать в рамках законодательства с целью дальнейшего развития своей деятельности.

 

Ирина Бударина,

ведущий специалист-эксперт

Омского отдела

Управления Росреестра

по Омской области

Закон о государственной регистрации. Какие сроки сокращены, а какие увеличены?

До  1 января 2017 года  государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществлялась в срок, равный  10 рабочим дням со дня приема заявления и документов согласно  ч. 3 ст. 13  Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

С 1 января 2017 года Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) определен новый подход к срокам регистрационных действий.  

Во-первых, до вступления в силу Закона о регистрации  кадастровый учет и регистрация прав были разными процедурами.   С 2017 года  граждане и юридические лица, осуществляющие сделки с недвижимостью,  одновременно могут подавать заявления на кадастровый учет и регистрацию прав,  что будет способствовать экономии времени заявителей и в целом сделает операции с недвижимым имуществом более удобными для них. 

При этом нужно знать, что одновременно кадастровый учет и государственная регистрация будут проводиться  только в установленных законом случаях. Например, в связи с созданием или образованием объекта недвижимости, прекращением  существования  объекта,  права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Во-вторых, срок регистрации теперь зависит от того, куда обращается заявитель: непосредственно в орган регистрации прав  – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области (далее – Кадастровая палата) или в многофункциональный центр  (далее – МФЦ).

Независимо от формы представления документов (личное обращение,  направление документов почтовым отправлением либо в электронной форме)  кадастровый учет и (или) регистрация прав осуществляются в следующие сроки:

государственная регистрация права  –  7 рабочих дней при приеме документов Кадастровой палатой (9 рабочих дней –  при приеме документов в МФЦ);

государственный кадастровый учет –  5 рабочих дней при  приеме документов  Кадастровой палатой (7 рабочих дней – при приеме документов в  МФЦ);

государственный кадастровый учет и (одновременно с ним)   государственная регистрация прав – 10 рабочих дней при приеме документов Кадастровой палатой (12 рабочих дней – при приеме документов  в  МФЦ);

государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав в соответствии с судебным актом, вступившим в законную силу, – 5 рабочих дней с даты поступления судебного акта в Кадастровую палату.

Пунктом 9 статьи 16 Закона о регистрации  предусмотрен срок для регистрации прав на основании нотариально удостоверенных сделок, свидетельств о праве на наследство, свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Так, при обращении в Кадастровую палату с заявлением и необходимыми документами  регистрация будет осуществлена в течение 3 рабочих дней (при подаче документов в МФЦ  этот срок составит 5 рабочих дней). В случае  поступления заявления и документов в электронной форме регистрация будет осуществлена в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления документов.

Таким образом,  оформление сделок у нотариуса с последующим обращением за регистрацией прав  в электронной форме – единственный легитимный способ для осуществления государственной регистрации в течение одного рабочего дня. При этом законодатель четко определил, что правовая экспертиза в указанных случаях государственным регистратором не проводится.

Законом о регистрации сохранен срок для государственной регистрации ипотеки жилых помещений, он равен 5 рабочим дням, если документы поступили в Кадастровую палату (7 рабочим дням –  если документы поступили в МФЦ). Следовательно, регистрация ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений  осуществляется в общий срок (7 рабочих дней) при условии представления документов в Кадастровую палату. Однако срок сократится до трех и пяти рабочих дней в зависимости от места подачи документов (Кадастровая палата либо МФЦ), если государственная регистрация будет проводиться на основании нотариально удостоверенного договора ипотеки или договора, который влечет возникновение ипотеки в силу закона (например, договора купли-продажи недвижимости за счет кредитных средств банка). Если учесть, что  до 2017 года срок регистрации ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений  составлял 15 рабочих дней, то именно в этом случае срок регистрации заметно сокращен.

Вместе с тем, наряду  с сокращением  сроков для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,  законодатель установил более продолжительные сроки приостановления кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость. В  Законе о регистрации содержится подробный перечень оснований, по которым кадастровый учет и регистрация могут быть приостановлены.

Так,  статьей 26 Закона о регистрации (основания и сроки приостановления  осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по решению регистратора)  существенно расширен перечень таких оснований, каждый из которых дает регистратору право принять решение о приостановлении. По общему правилу приостановление по инициативе регистратора теперь возможно на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на 3 месяца, тогда как ранее регистрация прав могла быть приостановлена на срок не более месяца, в то время, как срок приостановления кадастрового учета остался прежним и составляет также не более 3 месяцев.

Кадастровый учет и (или) регистрация прав также могут быть приостановлены по инициативе заявителя не более чем на 6 месяцев однократно на основании заявлений лиц, обратившихся за предоставлением государственной услуги.

Между тем, вступивший в силу Закон о регистрации сокращает время не только на регистрацию прав и кадастровый учет недвижимости, но и на сроки получения сведений  из ЕГРН. Теперь эти сведения предоставляются в течениe трех рабочих дней вместо ранее установленного срока в пять рабочих дней.

 

Динара Галиаскарова,

начальник Омского отдела

Управления Росреестра

по Омской области,

государственный регистратор

Обзор судебной практики по делам об обжаловании действий (бездействия) Управления Росреестра по Омской области за 2016 год

В результате активной хозяйственной деятельности в различных сферах продолжает  увеличиваться количество спорных моментов и конфликтных ситуаций между участниками гражданского оборота, для разрешения многих из них требуется обращение в судебные органы. Из-за сложностей судебно-правовой системы и постоянного обновления действующего законодательства защита интересов предполагает профессиональное представительство в гражданском суде.

Судебная практика в Управлении Росреестра по Омской области складывается по основным направлениям деятельности, в том числе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственной кадастровой оценке земель, земельному надзору и другим.

В общей сложности в прошедшем году сотрудниками отдела правового обеспечения, контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций  осуществлено представление интересов Управления Росреестра по Омской области в 4 298  (2015 г. – 4 949) судебных разбирательствах по различным категориям дел путем личного участия либо подготовки письменного отзыва в рамках заявленных требований.

Бесспорно, и подтверждается цифрами, что подавляющее большинство судебных разбирательств, по которым осуществляется судебное представительство, связаны с вопросами государственной регистрации прав.

За 2016 год Управление было привлечено к участию в 4091 судебном разбирательстве (2015 г. – 4 673) по вопросам государственной регистрации прав в качестве: 

– истца – 3 (2016 г. –1);

– заинтересованного лица – 119 (130);

– административного ответчика – 87;

– ответчика – 226 (268);

– третьего лица – 3661 (4272).

Предметами судебных споров с участием Управления по вопросам государственной регистрации прав в 2016 году явились:

– иски о признании прав;

– установление фактов принадлежности документов;

– оспаривание прав, оспаривание сделок, истребование из чужого незаконного владения, о сносе самовольно возведенных построек;

– требования о регистрации прекращения, перехода, возникновения  прав при уклонении одной из сторон;

– обжалование действий (бездействия) Управления.

Общее количество рассмотренных судами требований об обжаловании действий (бездействия) Управления с учетом перешедших из предыдущего периода (33) – 239 (2015 г. – 156).

Из рассматриваемых в указанном периоде по данной категории дел:

– общее количество рассмотренных требований об обжаловании отказов в государственной регистрации составило 176 (2015 г. – 115), признано незаконными – 36 (2015 г. – 22), законными – 83 (2015 г. – 53), частично требования удовлетворены – 0 (2015 г. – 2), по 30 делам производство прекращено либо дела оставлены без рассмотрения (2015 г. – 17), 27 – находятся в производстве.

– общее количество рассмотренных требований об обжаловании приостановлений государственной регистрации составило 32 (2015 г. – 19), признано незаконными – 1 (2015 г. – 2), частично удовлетворены требования – 0 (2015 г. – 1), законными – 20 (2015 г. – 3), по 6 делам производство по делу прекращено (2015 г. – 6), 5 дел находятся в производстве.

– общее количество рассмотренных требований об обжаловании отказов в предоставлении информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним составило – 4 (2015 г. – 7), незаконными признано 2 (2015 г. – 2), законными – 2 (2015 г. – 3).

– общее количество рассмотренных требований об обжаловании иных действий (бездействия) Управления, в том числе по проведенной государственной регистрации, составило 27 (2015 г.  – 15), признано незаконными 5 (2015 г. – 1), законными – 12 (в 2015 г. – 19), по 5 делам производство прекращено (2015 г. – 2), 5 дел находятся в производстве.

Сравнительный анализ вышеуказанных статистических данных и аналогичных показателей прошлого года показывает значительное увеличение (почти на 60 процентов) количества требований, заявленных в рамках обжалования действий (бездействия) Управления, а также незначительное уменьшение общего количества судебных дел, к участию в которые привлекалось Управление.

Увеличилось количество судебных актов, вынесенных как в пользу  Управления (2015 г. – 78, 2016 г. – 117), так и не в пользу (2015 г. – 27, 2016 г. – 44). Количество дел, по которым решения вынесены не в пользу Управления, по отношению к общему количеству рассматриваемых дел по оспариванию решений, действий (бездействия) Управления составляет 18 процентов, тогда как в аналогичном периоде 2015 года – 19 процентов.

Сумма денежных средств, подлежащих выплате на основании вступивших в законную силу судебных актов по вышеуказанной категории дел, – 542 186,80  руб., из них 13 460,50 руб. взысканы в ходе рассмотрения в исковом производстве дел об оспаривании государственной регистрации (Управление  – ответчик), 99 600 рублей – государственная пошлина по делам об оспаривании решений, действий Управления. За 2016 год с Управления также взысканы судебные расходы (услуги представителя) в размере 429 126, 30 руб. по делам об оспаривании действий.

Основными причинами, приведшими к признанию в судебном порядке незаконными решений и действий (бездействия) Управления, явились отсутствие единообразного толкования, применения норм действующего законодательства, а также единой правоприменительной практики по ряду вопросов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  с ним. При этом формирование судебной практики по спорным вопросам в некоторых случаях шло по нескольким аналогичным делам, что нельзя поставить в зависимость от волеизъявления  сотрудников Управления.

В основном отказы в государственной регистрации были обоснованы:

– неполнотой представляемых заявителями документов на государственную регистрацию;

– несоответствием представленных документов по форме и содержанию действующему законодательству;

– наличием предусмотренного законом запрета осуществления государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Большое количество требований в суд в рамках обжалования действий  предъявлено по причине отказов в государственной регистрации в связи с изменением объектов прав. Так, по настоящее время не урегулированным остается порядок действий при осуществлении регистрации в отношении прав на реконструированные, перепланированные (переустроенные) объекты как нежилого, так и жилого назначения, когда заявителем не представлены разрешительная документация  либо документ, подтверждающий отсутствие необходимости предоставления  таковой.  Примечательно то, что судебные акты, принимаемые арбитражным судом,  в большинстве своем вынесены не в пользу Управления, тогда как суды общей юрисдикции соглашаются с мотивацией принятых государственными регистраторами решений.

Кроме того, значительное количество судебных споров вызвано началом применения изменений, внесенных в нормы действующего земельного законодательства, вступивших в силу с 01.03.2015. Спорным стал вопрос о возможности  расценивания  договоров аренды с определенным сроком действия как пролонгированных в силу закона, при указании внесенными изменениями норм права на невозможность перезаключения отношений на новый срок без проведения торгов. Также под данную категорию споров попали случаи, когда на арендованном на определенный срок земельном участке велось строительство, которое окончено за пределами срока аренды. Принимаемые решения об отказах были мотивированы непредставлением правоустанавливающих документов на земельный участок, указывалось на прекращение действия договора аренды земельного участка, в связи с чем, невозможно внесение каких-либо изменений в данный договор.

В 2016 году Управление было привлечено к участию в 60 (2015 г. – 101) судебных разбирательствах  по вопросам  кадастрового учета в качестве: 

–заинтересованного лица (в рамках обжалования действий) – 0 (2015 г. – 2);

– третьего лица – 60 (99).

Сумма денежных средств, подлежащих выплате на основании вступивших в законную силу судебных актов по данной категории дел, – 0 рублей.

Причиной привлечения Управления к участию в судебных процессах по вопросам государственного кадастрового учета объектов недвижимости является то, что согласно Федеральному закону № 221-ФЗ именно Управление является органом кадастрового учета. Несмотря на то, что Росреестром делегированы полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества подведомственному учреждению – филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, лица, участвующие в процессе, и суды продолжают привлекать Управление к участию в процессе. Отделом в отзывах на иски разъясняется правовое положение Управления, а также филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области как надлежащего участника процесса.

Поскольку полномочия по контролю за осуществлением филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области деятельности по ведению государственного кадастра недвижимости, предоставлению сведений из него, государственному кадастровому учету недвижимого имущества по-прежнему закреплены за Управлением (п. 7.1.22 Положения), отделом в отзывах на заявления в отдельных случаях высказываются позиции относительно заявленных требований по существу.

Разбирательства, к участию в которых привлекается Управление, в основном связаны с установлением границ земельных участков, со спорами, возникшими между правообладателями смежных земельных участков, с взаимосвязанностью требований по кадастровому  учету и государственной регистрации.

В  рассматриваемом периоде Управление было привлечено к участию в 20 (2015 г. – 14) судебных разбирательствах по вопросам, связанным с кадастровой оценкой. Данные требования  заявлялись в порядке:

– обжалования решений Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Омской области – 4 (2015 г. – 0);

– в порядке изменения кадастровой стоимости на рыночную стоимость 12 (2015 г. – 6);

– в порядке оспаривания кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений, использованных при проведении кадастровой оценки – 3 (2015 г. – 0);

– в порядке оспаривания бездействия Управления по непринятию Комиссией к рассмотрению заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости – 1 (2015 г. – 0).

В целом, Управление было привлечено к участию в судебных разбирательствах в качестве:

– административного ответчика (аналогичен статусу заинтересованного лица в гражданском судопроизводстве) – 3 (2015 г. – 3);

– заинтересованного лица (аналогичен статусу третьего лица в гражданском судопроизводстве) – 16;

– заинтересованного лица в арбитражном судопроизводстве – 1.

По результатам рассмотрения судом заявленных требований, с учетом ранее заявленных, вынесены решения в пользу Управления – 3 (2015 г. – 7), не в пользу – 1 (1). Решений, которые не затрагивают права и законные интересы Управления, – 12; в производстве находятся 4 дела (2 дела – по обжалованию решений Комиссии, 2 – по установлению кадастровой стоимости в размере рыночной).

Сумма денежных средств, подлежащих выплате на основании вступивших в законную силу судебных актов по данной категории дел, – 0 рублей.

Судебная практика по делам, связанным с кадастровой стоимостью объектов недвижимости, по-прежнему складывается таким образом, что истцы заявляют требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной. Исковые заявления принимаются к рассмотрению Омским областным судом при условии, что приложен отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, в отсутствие данного доказательства исковое заявление остается без движения. По всем делам судами назначаются экспертизы об определении действительной рыночной стоимости объекта. Заключение такой экспертизы выступает основанием для удовлетворения соответствующего искового требования.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 25.06.2015 № 28 о том, что территориальные управления Росреестра не могут выступать ответчиками по делам, связанным с недостоверностью кадастровой стоимости объектов недвижимости, Управление принимает участие в делах по спорам о результатах определения кадастровой стоимости по правилам Кодекса административного судопроизводства в качестве заинтересованного лица (как третье лицо), за исключением случаев оспаривания решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В делах по оспариванию решений комиссии Управление привлекается в качестве административного ответчика с возложением обязанности по представлению материалов, послуживших оснований для принятия комиссией оспариваемого решения.

В течение 2016 года требования к Управлению по вопросам геодезии и картографии не заявлялись (2015 г. – 1).

Вступившим в законную силу в 2016 году решением 1 предписание признано частично недействительным.

Сумма денежных средств, подлежащих выплате на основании вступивших в законную силу судебных актов по данной категории дел, – 3 000 рублей.

В течение 2016 года Управление было привлечено к участию  в 119 (2015 г. – 97) судебных разбирательствах по вопросам государственного земельного надзора в качестве заинтересованного лица (в рамках обжалования действий).

Вступивших в силу судебных решений, вынесенных в пользу Управления, – 55 (2015 г. – 19), вынесенных не в пользу Управления – 49 (2015 г. – 19), в 19 случаях требования удовлетворены частично (снижен размер штрафа, отменены по малозначительности правонарушения) (2015 г. – 18), 16 дел находятся в производстве (2015 г. – 37).

По результатам судебных разбирательств приняты следующие решения:

– об отмене постановлений полностью – 42, из них 8 постановлений территориальных отделов Управления;

– об оставлении постановлений в силе – 48, из них 4 постановления территориальных отделов;

– об изменении постановлений в части снижения административного штрафа – 13, изменения штрафа на предупреждение – 2;

– об отмене постановлений в связи с малозначительностью правонарушения – 4;

– об отмене постановления, направлении на новое рассмотрение – 1;

– об отмене предписаний полностью – 6;

– об отмене предписания в части – 1;

– о прекращении производства по делу – 16;

– о признании законными распоряжения, акта проверки – 2;

– о признании законным отказа в не проведении проверки по обращению гражданина – 1;

– о признании законными предписаний – 4.

За период 2016 года Управление 119 раз привлекалось к участию в судебных разбирательствах в качестве заинтересованного лица (в рамках обжалования действий) (2015 г. – 97). На рассмотрении находится 16 дел. Сумма денежных средств, подлежащих выплате на основании вступивших в законную силу судебных актов по данной категории дел, – 74 000 рублей (2015 г. – 24 000), из них 18 000 – возмещение государственной пошлины по делам об оспаривании решений и действий Управления, 56 000 – возмещение судебных расходов.

Анализ показателей по делам данной категории показывает  увеличение на 18 процентов количества требований об обжаловании решений должностных лиц, при этом значительно (на 65 процентов) увеличилось количество судебных актов, вынесенных в пользу Управления. 

Основной причиной признания незаконными постановлений должностных лиц о привлечении к административной ответственности выступает недоказанность административным органом состава административного правонарушения в действиях (бездействии) привлекаемого к ответственности лица.

В большинстве случаев это касается дел об административном правонарушении, которые возбуждены по материалам, поступившим в Управление из Департамента имущественных отношений Администрации    г. Омска (муниципальный земельный контроль), администраций административных округов г. Омска, подразделений полиции. Представленные материалы в отдельных случаях действительно не содержат достаточных прямых доказательств виновности лица в использовании земельного участка в нарушение требований земельного законодательства, в причастности лица к пользованию участком. При этом государственный инспектор по охране земель не проводит внеплановую проверку, не осуществляет самостоятельно поиск доказательств вины, а составляет протокол об административном правонарушении по имеющимся материалам, основывая выводы во многом на том, что лицо не отрицает факта нарушения, своей вины.

Между тем, в процессе судебного заседания заявители активно отрицали свою вину в неправомерном использовании земельного участка, что с учетом презумпции невиновности выступает основанием для освобождения заявителя от ответственности.

По ряду дел об административных правонарушениях указывались  следующие замечания: измерения границ земельного участка выполнены без приведения в материалах дела координат поворотных точек границ; выполненные фотоснимки не имеют привязки к местности, не позволяют точно определить место, не понятен ракурс, с которого выполнена фотосъемка.

В ряде случаев судьи дают оценку постановлению с позиции возможности устранения допущенного нарушения. По мнению судей, отсутствие у лица объективной возможности перевода фактического землепользования в законное состояние указывает на отсутствие состава административного правонарушения.

В отчетном периоде одним из оснований отмены постановлений в случаях привлечения к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ явилось отсутствие у собственников объектов капитального строительства правоустанавливающих документов на земельный участок под строением. Судьи единогласно сходятся во мнении, что в действиях лица, обладающего правом собственности на объект недвижимости (на основании судебного акта, сделки), размещаемый на земельном участке, отсутствует факт самовольного занятия такого участка. По убеждению суда титульный собственник объекта недвижимости имеет право пользования земельным участком, необходимым для его размещения, объективная сторона статьи 7.1 КоАП РФ не охватывает отсутствие оформленного правоустанавливающего документа на землю.

В 2016 году нарушения процедурного характера, связанные с ненадлежащим извещением лица о составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела, в единичных случаях выступали основанием для отмены постановлений.

Характерно, что судьи не применяют положения КоАП РФ о малозначительности правонарушения (только по одному делу судья отменил постановление по этому основанию).  Но в случае значительного для бюджета лица административного штрафа суды  удовлетворяют ходатайство о его снижении с изменением постановления о назначении административного штрафа.

 

 

Ольга Широченкова,

начальник отдела правового

обеспечения, по контролю

(надзору)  в сфере СРО

Управления Росреестра

по Омской области.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ И КАРТОГРАФИЧЕСКИХ РАБОТ ФЕДЕРАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Лицензирование осуществляется на основании Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и  постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2011 № 1016 «О лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)».

Для получения лицензии на осуществление вышеназванных геодезических и картографических работ необходимо обеспечить следующие условия.

Наличие у соискателя лицензии зданий и (или) помещений, приборов и оборудования, прошедших поверку (калибровку) в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений", принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и необходимых для выполнения заявленных работ.

Наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя (соискателя лицензии) работников, заключивших с ним трудовые договоры для осуществления геодезических и картографических работ по должности в соответствии со штатным расписанием, имеющих высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по специальностям геодезия, картография, прикладная геодезия, астрономогеодезия, космическая геодезия, аэрофотогеодезия, фотограмметрия и дистанционное зондирование, исследование природных ресурсов аэрокосмическими средствами, землеустройство, городской кадастр, гидрография и навигационное обеспечение судоходства, маркшейдерское дело, а также стаж работы по этим специальностям не менее 1 года.

Наличие у соискателя лицензии системы производственного контроля за соблюдением технологии выполнения геодезических и картографических работ и за соответствием качества выпускаемой продукции требованиям нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О геодезии и картографии".

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях:

-реорганизации юридического лица в форме преобразования;

-изменения наименования юридического лица;

-изменения имени, фамилии, отчества индивидуального предпринимателя;

-изменения адреса места нахождения юридического лица;

-изменения места жительства индивидуального предпринимателя;

-изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

-изменение перечня выполняемых работ.

Порядок переоформления лицензии изложен в статье 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Переоформление лицензии осуществляется в течение 10 рабочих дней (часть 16 статьи 18  вышеназванного Закона) или 30 рабочих дней (часть 17 статьи 18 Закона)  со дня получения Управлением соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов.

В переоформлении лицензии может быть отказано в случаях представления организацией недостоверной или искаженной информации, а также установления в ходе проверки несоответствия организации лицензионным требованиям (части 7 и 9 статьи 18 Закона).

Лицензиат должен соответствовать лицензионным требованиям постоянно, пока он имеет действующую лицензию (даже если в проверяемый период лицензиат не выполнял работ, входящих в лицензируемый вид работ). Лицензионный контроль в рамках своих полномочий осуществляет Управление Росреестра по Омской области, являясь лицензирующим органом.

 

 

Александр Борисов,

главный специалист-эксперт

отдела государственного земельного

надзора, геодезии и картографии

Управления Федеральной службы

государственной регистрации,

кадастра и картографии

по Омской области

Горячая линия

Межмуниципальным Азовским  отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 21 марта 2017 года  проводиться по телефону «горячая линия» по вопросам связанным с регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На вопросы ответит главный специалист-эксперт Дубровская Лариса Владимировна.                                           

Телефонный номер: 2-23-90.

 

 

Ю.И.Урусов,

начальник межмуниципального

 Азовского отдела

Росреестра по Омской области

Управление Росреестра по Омской области рассмотрело более 24 тысяч заявлений на оказание услуг по регистрации прав и кадастровому учету

С 9 января 2017 года по 9 февраля 2017 года Управление Росреестра по Омской области рассмотрело 2642 заявления на кадастровый учет и 21440 заявлений о государственной регистрации прав.

Управление также рассмотрело 415 заявлений о единой процедуре, по которой кадастровый учет и регистрация прав осуществляются одновременно. Возможность одновременной подачи заявления на регистрацию прав и кадастровый учет предусмотрена вступившим в силу с 1 января 2017 года Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

За этот же период в соответствии с 218-ФЗ Управлением выдано 50 938 сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Услуги Росреестра по регистрации прав и кадастровому учету (как отдельно, так и в виде единой процедуры), а также по получению сведений из ЕГРН полностью доступны на всей территории Российской Федерации. Документы на получение услуг Росреестра можно подать в офисах Федеральной кадастровой палаты и многофункциональных центрах «Мои документы». Кроме того, на портале Росреестра можно в электронном виде получить сведения об объекте недвижимости из ЕГРН, а также подать документы на государственную регистрацию прав.

КОЛЛЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОДВЕЛА ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2016 ГОД

В Омске состоялось расширенное заседание коллегии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области по подведению итогов деятельности за 2016 год, которое вел руководитель Управления Сергей Чаплин.

В заседании приняли участие представители главного Федерального инспектора по Омской области, Законодательного собрания Омской области, министерств Омской области, прокуратуры, Росприроднадзора, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», другие приглашенные.

Коллегия отметила, что в отчетном периоде деятельность Управления была направлена на реализацию федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, приказов Росреестра, решений коллегий Росреестра, указаний и поручений Росреестра, управленческих организационно-распорядительных актов.

Основной целью в решении поставленных перед Управлением задач в 2016 году являлась активизация работы по повышению качества и доступности государственных услуг, упрощению процесса получения государственных услуг, созданию единой системы государственной регистрации прав и кадастрового учета, повышению уровня взаимодействия с региональными органами государственной власти и местного самоуправления в процессе предоставления государственных услуг Росреестра, совершенствованию межведомственного взаимодействия в электронном виде посредством портала государственных услуг Росреестра, системы межведомственного электронного взаимодействия, увеличению доли предоставления государственных услуг в электронном виде, повышению эффективности исполнения возложенных полномочий по осуществлению контрольно-надзорных функций, государственной кадастровой оценки недвижимости, совершенствованию форм и методов работы, направленных на профилактику коррупционных проявлений среди государственных гражданских служащих Управления.

Анализ основных статистических показателей деятельности Управления в сфере государственной регистрации прав выявил снижение на 12 процентов общего количества регистрационных действий: в 2016 году совершено свыше 298,1 тысячи регистрационных действий, в 2015 – 338,4 тысячи.

В отчетном периоде Управлением совместно с филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области (далее – Кадастровая палата) и БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ) принято 538264 запроса на получение сведений из ЕГРП, что на 36 процентов  больше, чем в 2015 году (345500).

В течение 2016 года велась работа по планомерному закрытию офисов Управления. С 20 декабря обслуживание заявителей в данных офисах было полностью прекращено. При этом возможность подачи документов для получения услуг Росреестра обеспечено в 45 офисах МФЦ, действующих на территории Омской области (12 офисов – в г. Омске, 33 – на территории муниципальных районов Омской области). Кроме того, при районных офисах МФЦ созданы и функционируют 152 территориальных обособленных структурных подразделения, предоставляющих услуги Росреестра жителям сельских поселений. Сеть МФЦ охватывает все муниципальные районы Омской области.

В связи с отсутствием готовности МФЦ в полном объеме обеспечить прием-выдачу документов по предоставлению услуг Росреестра, выполнение данной функции будет продолжаться в 33 офисах Кадастровой палаты.

Итоги контрольно-надзорной деятельности Управления свидетельствуют как о росте, так и снижении некоторых основных показателей. Одной из основных причин колебания динамики показателей являются изменения законодательства, регулирующего данную сферу деятельности.

В 2016 году проведено 3329 проверок соблюдения требований земельного законодательства, что на 12 процентов меньше показателя 2015 года (3770 проверок). Данное обстоятельство связано с политикой Правительства РФ по снижению контроля за деятельностью субъектов малого и среднего бизнеса. Соответственно, по результатам рассмотрения обращений и проведенных проверок было выявлено нарушений на 27 процентов меньше  в сравнении с 2015 годом  (2016 г. – 1790 нарушений, 2015 г. – 2468). К административной ответственности привлечено 857 нарушителей, что на 53 процента меньше показателя 2015 года (1603 нарушителя). Суммы наложенных штрафов по делам об административных правонарушениях в сфере земельных отношений возросли на 5 процентов (2016 г. – 25305,5 тыс. руб.; 2015 г. – 23947,29 тыс. руб.).

Уменьшилось количество составленных протоколов за нарушения законодательства о банкротстве в отношении арбитражных управляющих на 15 процентов (2016 г. – 89, 2015 г. – 102). Общая сумма административных штрафов, назначенных судом арбитражным управляющим в качестве меры административной ответственности, составила 1 569 тыс. руб., что на 23 процента  меньше показателя  2015 года (1 935 тыс. руб.).

В отчетном периоде в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости  поступило 256 заявлений в отношении 301 объекта недвижимости. Большая их часть (235 заявлений) подана по основанию установления кадастровой стоимости в размере рыночной, оставшиеся – по основанию выявления недостоверных сведений, используемых при определении кадастровой стоимости. Состоялось 27 заседаний Комиссии, рассмотрено 180 заявлений и принято 180 решений: из них 113 – об определении кадастровой стоимости в размере рыночной, 61– об отклонении заявления, 6 – о пересмотре кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений, использованных при определении кадастровой стоимости. В результате решений, принятых Комиссией, налогооблагаемая база юридическими и физическими лицами снижена на 1,6 млрд. рублей, в свою очередь Администрацией города Омска налогооблагаемая база увеличена на 2 млрд. рублей.

Коллегия отметила  активность  граждан и юридических лиц, которые обращаются в Управление, решая вопросы, связанные с оказанием государственных услуг Росреестром. Более чем на 40 процентов увеличилось количество таких обращений: в 2016 году их было 2389 (2017 – от граждан, 372 – от юридических лиц), в 2015 – 1512 (1219 – от граждан, 293 – от юридических лиц).

 

Коллегия заслушала выступления об итогах работы по направлениям деятельности, признала работу Управления удовлетворительной, приняла соответствующее решение, акцентирующее внимание на необходимости в 2017 году эффективной реализации задач, поставленных Росреестру Президентом и Правительством Российской Федерации, в том числе по исполнению плана мероприятий «дорожной карты» и Федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости», направленных на обеспечение качества, доступности, прозрачности, оперативности предоставления государственных услуг Росреестра.

Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд

Когда у государства или муниципалитетов возникает необходимость решения проблем, связанных со строительством крупных инфраструктурных объектов, земельные участки, находящиеся в собственности физических и юридических лиц и попадающие в зону размещения таких объектов, могут изыматься у них из пользования, если иного способа решения задачи нет.

Так происходило, например, в Сочи при строительстве олимпийских объектов. Так происходит при строительстве крупных автотранспортных магистралей и железнодорожных веток.

Немалое число собственников столкнулись с этой проблемой, когда вблизи их участков или непосредственно на них велось или ведётся строительство газо- и нефтепроводов, водопроводов или линий электропередач, обеспечивающих населённые пункты или их отдельные районы необходимыми людям электричеством, газом, водой, современными автобанами, связывающими не только поселения и целые области, но и страну.

Такие земельные наделы попадают в поле зрения государственных органов, государственно-правового управления, ведущих российских архитекторов, земельных специалистов, экономистов, строителей задолго до начала процедуры изъятия.

Ещё на этапе проектирования будущего объекта исследуется территория, где он будет размещаться, выявляются ситуации, где будут затронуты права собственности частных землепользователей, чтобы оценить предстоящие финансовые вложения в строительство и время, требуемое не только для его осуществления, но и решения вопросов компенсаций собственникам за дальнейшее изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Федеральный закон №499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»  определил новый порядок изъятия и принудительного отчуждения земельных участков для государственных и муниципальных нужд, и новую редакцию статьи 279 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ, ГК РФ), согласно которой изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется путём прекращения права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на него.

Изъятие земель – процесс всегда болезненный. И главная причина этого известна всем – и властям, и собственникам участков, которые оказались в связи с этим в патовой ситуации. Это несправедливая цена, предлагаемая им властями при выкупе земельного актива.

Вот основные положения вышеназванного закона.

Во-первых, собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков объединены в одно общее определение - правообладатели земельных участков.

Во-вторых, определены основания, содержание и процедура принятия решений и заключения соглашений об изъятии.

В-третьих, уточнено, что за изымаемый земельный участок его правообладателю предоставляется возмещение.

В-четвертых, возмещение за изымаемые земельные участки полагается не только собственникам, но и правообладателям, владеющим такими землями на правах аренды, безвозмездного пользования, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного (наследуемого) владения      (ст. 279 ГК РФ, ст. 56.8 ЗК РФ).

Размер возмещения включает в себя, во-первых,  рыночную стоимость земельного участка или рыночную стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению в связи с изъятием, во-вторых, убытки, причинённые изъятием земельного участка, или убытки в связи с невозможностью исполнения правообладателем обязательств перед третьими лицами (например, по договору аренды),  в-третьих – упущенную выгоду.

Если на изымаемых участках расположен многоквартирный комплекс или иное здание, то правообладателям жилья предоставляется аналогичное помещение на основании договора социального найма.

Действующее законодательство устанавливает единые, общефедеральные, правила разрешения таких случаев и выплаты компенсаций.

Изъятие земельных участков может производиться либо на основе заключения соглашения об изъятии недвижимости между органом власти и правообладателем участка, либо принудительно.

В первом случае, собственнику (правообладателю) будет предложено заключить соглашение о выкупе участка, при этом в цену выкупа должны включаться:

-рыночная стоимость земли;

-стоимость находящейся на ней недвижимости – дома, надворных построек, гаража и других;

-связанные с таким поворотом событий убытки и упущенная выгода, затраты собственников на переезд и обустройство на новом месте.

Непростым предметом переговоров остаётся цена, и процесс её обсуждения может занять не более 3-х месяцев.

Выкупать землю власти намереваются по рыночной цене, произведя по ней свою оценку. Но собственник, если не согласится с ней, может, по закону, заказать свою экспертизу и назвать свою цену.

Проект соглашения о цене и условиях изъятия и решение об изъятии органы государственной власти обязаны отправить землевладельцу заказным письмом либо вручить на руки под расписку, и на его изучение отводится 90 дней.

О принятии решения об изъятии земельных участков и недвижимости на них правообладатели (землепользователи, землевладельцы, арендаторы и собственники земельных участков) уведомляются в письменной форме в течение 7 дней со дня принятия таких решений.

Само же изъятие участков и объектов недвижимости до истечения 3-х месяцев со дня получения такого уведомления допускается только с согласия правообладателей земельных участков и объектов имущества.

До момента принятия решения власти ведут выявление собственников и выполняют кадастровые работы для оценки планируемых к изъятию площадей и стоимости недвижимости, ведут первичные переговоры с собственниками.

Право  изъятия земли закреплено не только за органами власти, но и за юридическими лицами – в случае одобрения соответствующего ходатайства, подать которое смогут компании из списка, составленного Правительством Российской Федерации. К примеру, компания "Газпром", прокладывающая газовые магистрали и действующая в рамках государственных программ газификации.

Право владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд, с отнесением на них возможных рисков, у собственника сохранится до момента получения уведомления о принятии решения об изъятии.

Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

В этом случае сумма выкупа земельной собственности и находящихся на ней построек будет определяться судом при условии предварительного и равноценного возмещения. Это означает то, что за участок власти заплатят по рыночной цене.

Иск в суд о принудительном изъятии орган власти может подать только через 90 дней после того, как собственник участка или его арендатор получит проект соглашения об изъятии земельного участка.

На это важное обстоятельство нужно обратить особое внимание тем собственникам, у кого строения на участке не зарегистрированы официально, так как за самовольную постройку никакого возмещения не полагается.

Законом конкретизированы и объекты, не подлежащие учёту при установлении размера возмещения. Так, правообладатель участка не сможет получить возмещение за строение на земельном участке, если оно не соответствует  разрешённому использованию участка, или за убытки, возникшие в связи с невозможностью исполнения договора аренды участка, если такой договор был заключён после получения уведомления об изъятии земли (п. 8 ст. 56.8 ЗК РФ).

В соответствии со статьей  49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов: 

-государственного значения (федерального и регионального значения) или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов;

-с объектами федеральных энергетических систем и объектами энергетических систем регионального значения;

с объектами использования атомной энергии;

с объектами  обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникаций, возведенными в интересах защиты и охраны государственной границы Российской Федерации;

- с объектами федерального транспорта, объектами связи федерального значения, а также объектами транспорта, объектами связи регионального значения, объектами  инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

-с объектами, обеспечивающими космическую деятельность;

-с линейными объектами федерального и регионального значения, обеспечивающими деятельность субъектов естественных монополий;

-с объектами систем электро-, газоснабжения, объектами систем теплоснабжения, объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

-с автомобильными дорогами федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Кроме того, земельные участки могут быть изъяты у собственников в случаях, когда участок, предназначенный для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства, не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Также земельный участок может быть изъят, если собственник осуществляет  его использование с нарушением требований законодательства Российской Федерации. В частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде. В таких случаях изъятые земельные участки подлежат продаже с публичных торгов.

 

Анна Пентюхова,

главный специалист-эксперт

отдела регистрации прав

Управления Росреестра

по Омской области,

государственный регистратор.

Новый закон о регистрации недвижимости. С января 2017 года кадастровый учет и регистрация прав на единый недвижимый комплекс осуществляются по новым правилам

Понятие единого недвижимого комплекса введено в Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ЕНК, ГК РФ) Федеральным законом от  02.07.2013 № 142-ФЗ, вступившим в силу  с  01.10.2013 г.

Согласно   ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект,  может являться ЕНК – совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К ЕНК применяются правила о неделимых вещах.

При этом до 01.01.2017  Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации прав) не содержал специальных норм о порядке государственной регистрации прав и сделок в отношении ЕНК. Вместе с тем, Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – Правила ведения ЕГРП), утвержденные приказом  Минэкономразвития России  от 23.12.2013 № 765, позволяли и одновременно устанавливали особенности внесения в ЕГРП записей о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на ЕНК.

Однако кадастровый учет ЕНК до 01.01.2017  не осуществлялся, так как  Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ не относил ЕНК к объектам недвижимости, в отношении которых осуществлялся государственный кадастровый учет.

Поскольку иное не было установлено ГК РФ, Законом о регистрации прав государственная регистрация прав на ЕНК и сделок с ним осуществлялась в порядке, установленном Законом о регистрации прав. Указанные правовые акты не содержали норм, препятствующих правообладателю объектов недвижимости, права на которые были зарегистрированы в ЕГРП, объединить данные объекты  в ЕНК, причем сделать это могли как физические, так и юридические лица.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015                  № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в котором особенностям осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении ЕНК посвящена отдельная статья (46).

Данная норма предусматривает возможность осуществления и кадастрового учета, и государственной регистрации права собственности на такой объект.

При этом государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на ЕНК могут осуществляться в связи с завершением строительства объектов недвижимости, если в соответствии с проектной документацией предусмотрена эксплуатация таких объектов как ЕНК, либо в связи с объединением нескольких указанных в статье 133.1 ГК РФ объектов недвижимости, государственный кадастровый учет которых осуществлен в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) и права на которые зарегистрированы в ЕГРН, по заявлению их собственника. Порядок ведения ЕГРН утвержден приказом Минэкономразвития России  от 16.12.2015 № 943, которым в том числе установлены правила внесения записей в кадастр недвижимости в отношении ЕНК.

Однако предположить, какие сложности могут возникнуть в правоприменительной практике в свете нового Закона о регистрации, пока не представляется возможным.

 

 

Анжелика Иванова,

заместитель начальника отдела

государственной регистрации

недвижимости

Управления Росреестра

по Омской области,

государственный регистратор.

Росреестр начал прием документов на регистрацию прав через Интернет по новому законодательству

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) начала принимать в электронном виде документы для государственной регистрации прав на недвижимость в соответствии со вступившим в силу с 1 января 2017 года Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Запуск сервиса по подаче документов на регистрацию прав через Интернет позволяет гражданам и бизнесу напрямую обратиться в Росреестр за получением одной из наиболее популярных и сложных услуг ведомства. Благодаря современным информационным технологиям заявители могут не терять время на визит в офис и не зависеть от действий чиновника. В 2016 году с помощью электронного сервиса в Росреестр подано 401 тыс. заявлений о государственной регистрации прав.

С помощью сервиса можно подать заявление и необходимые документы для регистрации перехода или прекращения права на объект недвижимости, ограничения и обременения прав для объектов, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Сведения из ЕГРН об объекте недвижимости можно получить в электронном виде с помощью специального сервиса на сайте Росреестра.

Подать документы на государственную регистрацию прав на объекты, учтенные в ЕГРН, заявители могут удобным для них способом – в электронном виде и при личном обращении в офисы Федеральной кадастровой палаты или многофункциональные центры «Мои документы». В соответствии с 218-ФЗ государственная регистрация прав проводится в срок не более 7 дней. В случае обращения в многофункциональный центр «Мои документы» срок оказания услуги увеличивается на 2 дня.

В соответствии с 218-ФЗ на сайте Росреестра доработаны и запущены сервисы «Личный кабинет правообладателя» и «Личный кабинет кадастрового инженера», а также сервис «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online», которые предоставляют актуальную информацию из ЕГРН об объекте недвижимости. В личном кабинете правообладателя доступен сервис «Офисы и приемные. Предварительная запись на прием», который предоставляет заявителю возможность заранее спланировать визит в офис Федеральной кадастровой палаты для получения услуг Росреестра.

Также на сайте открыт доступ к сервисам, которые позволяют получать информацию о ходе оказания услуги («Проверка исполнения запроса (заявления)»), проверить корректность электронной подписи и распечатать полученную в электронном виде выписку («Проверка электронного документа»).

Особенности аренды земельных участков

Аренда является срочным правом пользования землей, возникающим на основании договора. Правом сдачи земельного участка в аренду обладают все собственники земельных участков.

Спецификой правового регулирования аренды земель является то, что основным источником регулирования выступает не закон, а договор. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных договор считается не согласованным сторонами и незаключенным.

Гражданский и Земельный кодексы Российской Федерации (далее – ГК РФ и ЗК РФ) устанавливают общие требования к аренде земельных участков, однако в основном арендные отношения регулируются договором аренды (обязательственное право).

Аренда – это предоставление какого-либо имущества, в данном случае земельного участка, во временное пользование за определенную плату на основе договора аренды. Это одна из самых распространенных и наиболее эффективных форм использования земли во всем мире. Следует помнить, что объектом аренды может быть только имущество; нельзя передать в аренду имущественные права. С учетом этого, если собственнику принадлежит не земельный участок как таковой, а только доля в праве общей собственности на этот участок, заключить договор аренды не представится возможным.

 Особенности аренды

 Статья 22 ЗК РФ устанавливает, что земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом, за исключением земельных участков, изъятых из оборота  (указаны в пункте  4 статьи 27 ЗК РФ).

При этом  согласно Федеральному  закону от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" объектом аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть только участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Чтобы стать объектом аренды, земельный участок должен быть определен точно так же, как и в других случаях, когда земельный участок выступает в качестве недвижимого имущества в гражданско-правовых отношениях. В договоре должны быть четко указаны местоположение земельного участка, его целевое назначение, границы, кадастровый номер и другие признаки, позволяющие точно установить и идентифицировать соответствующий земельный участок. Эти сведения являются существенными условиями договора, поэтому при их отсутствии договор считается недействительным.

Статья 26 ЗК РФ устанавливает, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом  от 13.07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости»". Договоры аренды, субаренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Сдача в аренду является формой распоряжения земельным участком. Прежде всего, правом сдачи земельного участка в аренду обладает его собственник (статьи 209, 608 ГК РФ). В соответствии с законодательством земля может находиться в собственности как физических, так и юридических лиц. Соответственно, реализовать право сдачи земли в аренду могут граждане и юридические лица.

Иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных ЗК РФ.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Согласно пункту 4 статьи 22 ЗК РФ  размер арендной платы устанавливается договором аренды и в силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ является существенным условием данного договора, т.е. при отсутствии в договоре такого условия он считается незаключенным.

По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка (а также его покупку), но после собственника здания, строения, сооружения, находящихся на этом земельном участке (пункт 3 статьи 35 ЗК РФ).

Арендатор земельного участка (за исключением резидентов особых экономических зон – арендаторов земельных участков) вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка (за исключением передачи арендных прав в залог). При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется (пункт 5 статьи 22 ЗК РФ).

Арендатор земельного участка (за исключением резидентов особых экономических зон – арендаторов земельных участков) имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим ЗК РФ (пункт 6 статьи 22).

 Основания прекращения договора аренды

 Статья 46 ЗК РФ устанавливает, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством:

–по соглашению сторон;

–по решению суда;

–по истечении срока аренды при наличии письменного заявления арендодателя;

–по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи  45 ЗК РФ (нецелевое или нерациональное использование и т.д.).

Прекращение аренды земельного участка по основаниям, указанным в абзаце 2 подпункта 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ, не допускается:

1. В период полевых сельскохозяйственных работ;

2. В иных установленных федеральными законами случаях.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ договором аренды могут быть установлены и другие условия расторжения договора по инициативе арендодателя. Частью 2 данной статьи предоставляет право расторжения договора одной из сторон при существенном нарушении условий договора другой стороной. Перечень этих условий зависит от содержания конкретного договора.

На основании статьи  619 ГК  РФ арендодатель, прежде чем досрочно расторгнуть договор, должен письменно предупредить арендатора о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

  Публичные собственники и аренда

 Для публичных собственников (т.е. органов государственной власти и органов местного самоуправления) передача земель в аренду является основным способом использования своей собственности.

В соответствии с п. 2, 3 ст.3.3  Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов регулируется статьей 39 ЗК РФ.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности определены в  постановлении Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

  Татьяна Пахолкова,

главный  специалист-эксперт

Омского отдела

Управления Росреестра

по Омской области,

государственный регистратор.

Росреестр запустил сервис по предоставлению выписок из Единого государственного реестра недвижимости

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) запустила электронный сервис для получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). С помощью сервиса можно получить выписку из ЕГРН об объекте недвижимости. Предоставление указанных сведений из ЕГРН предусмотрено вступившим в силу с 1 января 2017 года Федеральным законом №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации)..

Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости содержит описание объекта недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на него, их ограничениях и обременениях. Кроме того, выписка содержит сведения о возражении в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости или о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя.

Запросить общедоступные сведения из ЕГРН об объекте недвижимости может любое заинтересованное лицо удобным для него способом – в электронном виде и при личном обращении  в офис Федеральной кадастровой палаты или  многофункциональный центр «Мои документы». В соответствии  с  Законом о регистрации сведения из ЕГРН по запросу, направленному посредством электронного сервиса,  предоставляются в течение 3 дней. За предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в соответствии с законодательством взимается плата.

Доработаны в соответствии с Законом о регистрации сервисы сайта Росреестра  «Личный кабинет правообладателя» и «Личный кабинет кадастрового инженера», а также сервис «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online», которые предоставляют актуальную информацию из ЕГРН об объекте недвижимости. В личном кабинете правообладателя доступен сервис «Офисы и приемные. Предварительная запись на прием», который предоставляет заявителю возможность заранее спланировать визит в офис Федеральной кадастровой палаты для получения услуг Росреестра.

Также на сайте открыт доступ к сервисам, которые позволяют получать информацию о ходе оказания услуги («Проверка исполнения запроса (заявления)»), проверить корректность электронной подписи и распечатать полученную в электронном виде выписку («Проверка электронного документа»).

Внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения

Задача выявления причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, предполагает внесение представления об устранении этих причин и условий (ст. 29.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ – далее КоАП РФ), что прямо направлено на предупреждение правонарушений.

Всесторонность и полнота исследования всех обстоятельств дела означают, что должны быть выяснены все имеющие значение обстоятельства для правильного рассмотрения дела. В частности, необходимо установить, имело ли место административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, причинен ли имущественный ущерб, есть ли обстоятельства, являющиеся основанием для прекращения дела. Также выявлению подлежат обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, данные о правонарушителе, его имущественном положении, другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Объективность выяснения обстоятельств дела исключает пристрастность, предвзятость  к рассмотрению дела, обвинительный уклон, пренебрежение обстоятельствами, свидетельствующими в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. Объективность несовместима с неравным отношением к участникам процесса, заявленным ходатайством.

Выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях. Это является важным направлением деятельности по предупреждению совершения административных правонарушений, занимающих значительное место среди противоправных деяний. Если под причинами традиционно понимаются факторы, по сути своей порождающие правонарушение, то под условиями – факторы, облегчающие его совершение. Следует отметить, что на практике это различие носит достаточно условный характер, поскольку установить четкую причинно-следственную связь между каким-то определенным фактором и событием правонарушения весьма сложно, поэтому можно говорить скорее о большем или меньшем влиянии того или иного фактора.

Чаще всего в качестве причин и условий, способствовавших совершению правонарушений в области земельного законодательства, выступают недостатки в деятельности соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками.

При установлении конкретных причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица, получив представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, обязаны рассмотреть данное представление. Установленный срок рассмотрения составляет один месяц со дня получения представления. О принятых мерах указанные организации и должностные лица обязаны сообщить судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Вот как выглядят сведения о представлениях, вынесенных Управлением Росреестра по Омской области  за минувшие 2014 и 2015 годы и текущий 2016 год.

За 2014 год Управлением вынесено 3 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, 2 из которых – в отношении должностных лиц и 1 – в отношении юридического лица. Правонарушения, совершенные должностными лицами, классифицированы по статье 7.1 части 1 статьи 8.8 КоАП РФ. Правонарушение, совершенное юридическим лицом, классифицировано по статье 7.1 КоАП РФ.

В 2014 году гражданами исполнено 23 ранее вынесенных представления, должностными лицами – 4, юридическими лицами – 2. В целом, за 2014 год исполнено 29 представлений.

За 2015 год Управлением вынесено 3 представления в отношении юридических лиц. Правонарушения, совершенные юридическими лицами, классифицированы по статье 7.1 КоАП РФ.

В 2015 году юридическими лицами исполнено 1 ранее вынесенное представление, гражданами – 3, должностными лицами – 5. В целом, за 2015 год исполнено 9 представлений.

В 2016 году вынесено 1 представление в отношении юридического лица по правонарушению, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

 

 

Денис Филипцов,

специалист-эксперт отдела

государственного земельного надзора,

геодезии и картографии

Управления Росреестра

по Омской области.

 

Внимание дачники! С января 2017 года для учета и регистрации садовых и дачных строений необходим технический план

С 1 января 2017 года для владельцев садовых и дачных земельных участков процедура легализации строений на таких земельных участках изменилась. Речь идет о садовых и дачных домах, банях и иных строениях, возведенных садоводами и дачниками на своих сотках.

С 2006 года и до конца 2016 года правообладатели земельных участков для регистрации прав на такие постройки в порядке «дачной амнистии» заполняли декларацию и представляли её в Росрестр.

С 01 января 2017 года кадастровый учет и государственная регистрация прав на такие строения проводятся на основании технического плана и правоустанавливающего документа на землю.

В отличие от декларации, технический план, необходимый для кадастрового учета и регистрации прав, должен быть изготовлен кадастровым инженером, состоящим в саморегулируемой организации кадастровых инженеров (СРО).

Для изготовления технического плана кадастровый инженер на основании вашей заявки должен выехать на место, провести обмеры построек и определить координаты строения с привязкой к земельному участку.  Доверить указанные работы желательно профессионалу.

Проверить информацию о кадастровом инженере, а также результат его деятельности, можно на официальном сайте Росреестра (www.rosreestr.ru), перейдя в разделах  «Физическим лицам» или «Юридическим лицам» во вкладку «Реестр кадастровых инженеров».

Новые требования к учету и регистрации садовых строений хотя и увеличивают финансовые затраты правообладателей земельных участков на изготовление технического плана, в то же время призваны способствовать внесению в Единый государственный реестр недвижимости достоверных  сведений об объектах недвижимости. Кроме того, вступившие с 1 января 2017 года изменения не позволят уменьшить фактическую площадь указанных строений при попытках уйти от уплаты налогов, а также будут способствовать сокращению споров между соседями.

Напоминаем. Указанные изменения введены с 1 января 2017 года вступившим в силу Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". 

Юлия Швецова,

заместитель начальника отдела

государственной регистрации

недвижимости

Управления Росреестра 

по Омской области,

государственный регистратор.

 

Омское Управление Росреестра в январе приняло более 40 тыс. заявлений на оказание услуг по закону «О государственной регистрации недвижимости»

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) предоставляет госуслуги в новом формате в соответствии со вступившим в силу с 1 января 2017 года Федеральным законом №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Управление Росреестра по Омской области по новому законодательству приняло  более 40 тысяч запросов и заявлений на получение сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), регистрацию прав и постановку на кадастровый учет, включая единую учетно-регистрационную процедуру.

Услуги Росреестра по регистрации прав и кадастровому учету (как отдельно, так и в виде единой процедуры), а также по получению сведений из ЕГРН полностью доступны на всей территории Российской Федерации. Документы на получение услуг Росреестра можно подать в офисах Федеральной кадастровой палаты и многофункциональных центрах «Мои документы».

Сведения из ЕГРН об объекте недвижимости можно получить в электронном виде с помощью специального сервиса, который запущен на сайте Росреестра.

В соответствии с 218-ФЗ на сайте Росреестра доработаны и запущены «Личный кабинет правообладателя» и «Личный кабинет кадастрового инженера», а также сервис «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online», которые предоставляют актуальную информацию из ЕГРН об объекте недвижимости. В личном кабинете правообладателя доступен сервис «Офисы и приемные. Предварительная запись на прием», который предоставляет заявителю возможность заранее спланировать визит в офис Федеральной кадастровой палаты для получения услуг Росреестра.

Государственная регистрация прав на линейные объекты

В последнее время в связи с активным строительством коммунальных сетей (газопроводы, водопроводы) у граждан и организаций возникает вопрос  о том, подлежат ли государственной регистрации данные сооружения и какие документы необходимы для этого.

Для того, чтобы на него ответить, обратимся к письму Минэкономразвития РФ от 21.06.2011 № ОГ-Д23-128, в котором изложена позиция Минэкономразвития РФ по этому вопросу.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Согласно п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта – проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).

К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются в том числе правоустанавливающий документ на земельный участок и разрешение на строительство (п. 3 ст. 55 Кодекса). При этом в качестве документов, подтверждающих права на земельный участок, могут быть представлены в том числе договор аренды, условиями которого предусмотрено право арендатора на создание на земельном участке объекта недвижимого имущества, соглашение о сервитуте, оформленное в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Непредставление правоустанавливающего документа на земельный участок является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 6 ст. 55 Кодекса).

Таким образом, приобретение права собственности на созданный объект недвижимого имущества возможно только при наличии прав на земельный участок, отведенный для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Следовательно, для государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества необходимы разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и правоустанавливающие документы на земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

При этом согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о наличии либо отсутствии оснований для государственной регистрации прав принимается государственным регистратором только после представления документов на государственную регистрацию и проведения правовой экспертизы в порядке, предусмотренном ст. 29 Закона о регистрации.

Существуют некоторые особенности государственной регистрации прав на линейные объекты, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения, которые изложены в письме Минэкономразвития РФ от 4 марта 2016 г. № 6013-ПК/Д23и.

Пунктами 6, 8 статьи 90 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта земельные участки могут предоставляться исключительно для размещения наземных объектов, в том числе необходимых для строительства подземных сооружений. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном ЗК РФ, не требуется.

Следует также отметить, что, исходя из приведенных положений ЗК РФ РФ, образование земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если эти объекты являются наземными.

Принимая во внимание изложенное, необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе сооружения, созданного с применением технологии горизонтально-направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена.

Таким образом, если из проектной документации, заключений органов, уполномоченных выдавать разрешение на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, следует, что сооружение представляет собой совокупность наземных и подземных элементов, то представление на государственную регистрацию прав на такие объекты недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части такого сооружения, не требуется.

Установить указанные характеристики объекта недвижимости государственный регистратор может, в том числе на основании документов, представляемых для осуществления его государственного кадастрового учета, содержащих сведения о характеристиках такого сооружения, свидетельствующих о его создании с применением технологии горизонтально-направленного бурения и о нахождении части (частей) такого сооружения под поверхностью земельных участков.

В частности, пунктами 26, 27 Требований к подготовке технического плана сооружения, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 23 ноября 2011 г. № 693, предусмотрен порядок включения в технический план координат характерных точек контура сооружений, в том числе подземных.

Внесение указанных сведений в документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сооружений, созданных с применением технологии горизонтально-направленного бурения, должно быть обеспечено заказчиком кадастровых работ.

 

 

Владимир Ершов,

заместитель начальника Омского отдела

Управления Росреестра 

по Омской области,

государственный регистратор.

ЭЛЕКТРОННУЮ ПОДПИСЬ НУЖНО ОБЕРЕГАТЬ

В  2016 году в Управление Росреестра по Омской области поступило 4966 заявлений о государственной регистрации прав, ограничений (обременении) прав в электронном виде, что многократно превышает количество таких заявлений, поступивших за весь 2015 год. Указанные цифры свидетельствуют о растущей популярности у заявителей электронного сервиса Росреестра «Подать заявление на государственную регистрацию прав в электронном виде».

С заявлениями о государственной регистрации прав в электронном виде, на сегодняшний день, обращаются не только органы государственной власти, органы местного самоуправления, но и нотариусы,  физические и юридические лица.

В этой связи, во избежание случаев возможных противоправных действий в отношении недвижимого имущества, Управление Росреестра по Омской области информирует заявителей о необходимости ответственного и серьезного отношения к хранению и использованию своей электронной подписи (ЭП).

Поскольку электронная подпись является аналогом собственноручной подписи, она может стать инструментом в руках мошенников, который позволит им совершать юридически значимые действия от Вашего имени. При этом ЭП достаточно легко скопировать для последующего несанкционированного использования – если Вы передаете ее другим людям и не контролируете процесс ее применения.

Подробные рекомендации, как хранить ключи ЭП, должны быть изложены в договоре между удостоверяющим центром, выдавшем ЭП,   и клиентом. 

В случае утраты ЭП или подозрения на ее несанкционированное использование необходимо незамедлительно сообщить об этом в   удостоверяющий   центр,   выдавший   ЭП,  с   целью   ее   блокировки  и невозможности дальнейшего использования третьими лицами.

В случаях, когда заявитель затрудняется самостоятельно подать
документы на государственную регистрацию прав в электронном виде и
прибегает к помощи посредников, также рекомендуем проявлять
бдительность и внимательно проверять, какие заявления и документы
создаются и подписываются от вашего имени, а также контролировать непосредственно процесс подписания документов для исключения копирования ЭП.  После завершения процедуры подачи заявлений и документов на государственную регистрацию прав через портал Росреестра, свою ЭП необходимо забрать и не допускать ситуации, когда ваша электронная подпись может оказаться в чужих руках.

Помимо информации об ЭП, полученной в удостоверяющем центре, подробнее узнать об электронной подписи можно, ознакомившись с федеральными законами от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Гражданским кодексом Российской Федерации (п.2 ст. 160).

 

Начальник межмуниципального

Азовского отдела Управления Росреестра по Омской области

Ю.И. Урусов

Заявления по экстерриториальному принципу примут в Кадастровой палате

В связи с вступлением в силу с 1 января 2017 года Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Росреестр информирует заявителей о том, что прием заявлений на предоставление государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по экстерриториальному принципу (на объекты недвижимости, расположенные на территориях иных субъектов Российской Федерации) будет осуществляться исключительно в офисах филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам Российской Федерации, список которых в ближайшее время будет размещен на официальном сайте Росреестра.


Начальник межмуниципального Азовского отдела Управления Росреестра по Омской области
Ю.И. Урусов

Залог недвижимого имущества

К залогу недвижимого имущества (ипотеке) применяются правила Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) о вещных правах, а в части, не урегулированной указанными правилами и Федеральным законом от 16.07.1998  № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее – Закон об ипотеке), общие положения о залоге (п. 4 ст. 334 ГК РФ).

Понятие договора залога приведено в статье 334 ГК РФ, согласно которой  "в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя)".

В силу залога согласно нормам ГК РФ кредитор имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (п. 1 ст. 334 ГК РФ). Ипотека как вид залога обеспечивает удовлетворение за счет стоимости исключительно недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Договор об ипотеке – это договор о залоге недвижимого имущества. Договор об ипотеке содержит положения о предмете ипотеки, рыночной оценке предмета ипотеки, существе, размере и сроке исполнения обязательства (существенные условия), обеспечиваемого ипотекой, иные условия (п. 1 ст. 9 Закона об ипотеке). Отсутствие в договоре об ипотеке существенных условий делает такой договор незаключенным (ст. 432 ГК РФ).

Договор об ипотеке оформляется в простой письменной форме и обязательного нотариального удостоверения не требует (п. 1 ст. 10 Закона об ипотеке".

В залог может быть передано любое имущество, в том числе вещи и имущественные права. Исключения устанавливаются законом (п. 1 ст. 336, п. 1 ст. 358.1 ГК РФ).

Заложенное имущество остается у залогодателя, если иное не предусмотрено ГК РФ, другим законом или договором (п. 1 ст. 338 ГК РФ).

Залогодателем может быть как сам должник, так и третье лицо (п. 1 ст. 335 ГК РФ). Для залога вещи необходимо, чтобы у залогодателя было право собственности на нее. Лицо, имеющее иное вещное право, может передавать вещь в залог в случаях, предусмотренных ГК  РФ (п. 2 ст. 335 ГК РФ). Залогодателем права может быть лицо, являющееся кредитором в обязательстве, из которого вытекает закладываемое право (правообладатель) (п. 1 ст. 358.1 ГК РФ).

Залогодержателем по залогу является банк или иная кредитная организация, либо другое юридическое лицо, предоставившие кредит или целевой заем на приобретение недвижимого имущества (земельного участка или жилого помещения).

Договор залога должен быть заключен в простой письменной форме, если законом или соглашением сторон не установлена нотариальная форма.

Договор залога в обеспечение исполнения обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен, подлежит нотариальному удостоверению.

Несоблюдение формы договора залога влечет его недействительность (п. 3 ст. 339 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 339 ГК РФ и пунктом 1 статьи 19 Закона об ипотеке (в редакции, действовавшей на день заключения договора) ипотека подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).

Как установлено пунктом 1 статьи 11 Закона об ипотеке (в редакции, действовавшей на день заключения договора), государственная регистрация договора, влекущего возникновение ипотеки в силу закона, является основанием для внесения в ЕГРН записи о возникновении ипотеки в силу закона.

При ипотеке в силу закона ипотека как обременение имущества возникает с момента государственной регистрации права собственности на это имущество, если иное не определено договором (пункт 2 статьи 11 Закона об ипотеке).

Предусмотренные Законом об ипотеке и договором об ипотеке права залогодержателя (право залога) на имущество считаются возникшими с момента внесения записи об ипотеке в ЕГРН, если иное не установлено законом. Если обязательство, обеспечиваемое ипотекой, возникло после внесения в ЕГРН записи об ипотеке, права залогодержателя возникают с момента возникновения этого обязательства (пункт 3 статьи 11 Закона об ипотеке).

Пунктом 2 статьи 20 Закона об ипотеке предусмотрено, что ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации.

Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом. Права залогодержателя по ипотеке в силу закона могут быть удостоверены закладной.

Анализ изложенных норм права позволяет сделать вывод о том, что любой залог недвижимого имущества,  независимо от основания его возникновения, подлежит государственной регистрации, так как государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Ипотека  недвижимого имущества бывает двух видов: ипотека в силу договора  и ипотека в силу закона.

Ипотека в силу договора возникает по воле сторон, на основании заключенного между ними договора об ипотеке.

Ипотека в силу закона встречается в случае,  если:

– жилой дом или квартира, приобретенные полностью или частично за счет кредита банка или иной кредитной организации, находятся в залоге с момента государственной регистрации ипотеки в ЕГРН (п. 1 ст. 77  Закона об ипотеке);

– жилое помещение, построенное полностью либо частично с использованием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, предоставленных по договору целевого жилищного займа в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности на жилой дом (п. 4 ст. 77 Закона об ипотеке);

– земельный участок, приобретенный с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации, либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение этого земельного участка, считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на этот земельный участок. Если соответствующий земельный участок взят в аренду, то возникает ипотека в силу закона на право аренды, если иное не установлено федеральным законом или договором аренды (п. 1 ст. 64.1 Закона об ипотеке);

– при строительстве здания или сооружения на земельном участке, заложенном по договору об ипотеке, ипотека распространяется на эти здания и сооружения, если иное не предусмотрено договором об ипотеке (ст. 65 Закона об ипотеке);

– земельный участок, на котором с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации, либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, приобретено, построено или строится здание или сооружение, право аренды такого земельного участка считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности на приобретенные, построенные или строящиеся здание или сооружение, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ст. 64.2 Закона об ипотеке);

– в случае регистрации права собственности на завершенный строительством объект недвижимости, который ранее был зарегистрирован и передан в ипотеку как объект незавершенного строительства, ипотека сохраняет силу, и ее предметом является здание (сооружение), возведенное в результате завершения строительства (ст. 76 Закона об ипотеке);

– при передаче под выплату ренты земельного участка или другого недвижимого имущества получатель ренты в обеспечение обязательства плательщика ренты приобретает право залога на это имущество (п. 1 ст. 587 ГК  РФ);

– ипотека в силу закона возникает, если объект недвижимости приобретен в кредит или в рассрочку (ст. ст. 488 и 489 ГК  РФ);

– земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности (праве аренды или субаренды), и строящийся (создаваемый) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору  с момента государственной регистрации договора считаются находящимися в залоге у участников долевого строительства (залогодержателей).

С 01.07.2014 договор ипотеки или кредитный договор, содержащий обеспеченное ипотекой обязательство, не подлежит государственной регистрации, однако сама ипотека должна быть зарегистрирована в установленном законом порядке. В отношении ипотеки жилых помещений предусмотрен ускоренный срок регистрации – пять рабочих дней со дня представления необходимых документов. За государственную регистрацию ипотеки в силу закона госпошлина не уплачивается.

Если передаваемое в ипотеку имущество находится в совместной собственности, потребуется письменное согласие всех собственников. Согласие другого супруга должно быть нотариально удостоверено (п. 1 ст. 7 Закона об ипотеке,  п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ).

Когда в залог передается жилой дом или квартира, находящиеся в собственности несовершеннолетних граждан, ограниченно дееспособных или недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство, сделку необходимо согласовывать с органом опеки и попечительства (п. 5 ст. 74  Закона об ипотеке,  п. 2 ст. 37 ГК РФ).

С прекращением кредитного обязательства залог прекращается. О прекращении ипотеки должна быть сделана отметка в ЕГРН (ст. 352 ГК РФ, ст. 25 Закона об ипотеке). По общему правилу для погашения записи об ипотеке в регистрационный орган достаточно представить:

заявление владельца закладной;

– или совместное заявление залогодателя и залогодержателя;

– или заявление залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме. Данная отметка должна включать слова об исполнении обязательства и дате его исполнения, а также должна быть удостоверена подписью владельца закладной и заверена его печатью (при наличии печати) (п. 2 ст. 25 Закона об ипотеке).

При погашении регистрационной записи об ипотеке закладная аннулируется (п. 3 ст. 25 Закона об ипотеке).

Регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней (п. 1 ст. 25 Закона об ипотеке).

За погашение регистрационной записи об ипотеке госпошлина не уплачивается.

Таким образом, под ипотекой традиционно понимается залог недвижимости, остающейся во владении должника, но с запрещением права свободного распоряжения этим имуществом. Квалифицирующими признаками ипотеки выступают предмет договора залога, каковым может являться лишь недвижимая вещь, и сохранение за залогодателем правомочий владения и пользования этой вещью.

Наталья Щербинина,

главный специалист-эксперт

Омского отдела

Управления Росреестра

по Омской области,

государственный регистратор.

Более 130 тысяч рублей штрафов за самовольную перепланировку заплатили омичи в 2016 году.

Омск. 30 ноября 2016 года, — За 9 месяцев текущего года 48 жителей региона заплатили штраф за самовольную перепланировку балконов и лоджий, и по решению суда были вынуждены привести их в первоначальное состояние. В прошедшем 2015году эта цифра составляла 58 человек.

Самовольная перепланировка – незаконна! Об этом заявили специалисты омского филиала кадастровой палаты на пресс-конференции, посвященной теме перепланировок и реконструкции жилых помещений, которая состоялась в городском пресс-клубе совместно с представителями Росреестра.

- После 2015 года у жителей региона нет возможности узаконить перепланировку балконов и лоджий, — отметила начальник юридического отдела регионального филиала ФКП Росреестра Оксана Жилинская.- Апелляционная коллегия Верховного суда РФ установила, что балконы и лоджии — это общее имущество многоквартирного дома и не является собственностью одного лица. Изменение планировки балкона, влечет за собой изменение конструктивных элементов всего жилого дома. Именно поэтому, омичи, желающие узаконить перепланировку балконов и лоджий, должны заручиться разрешением всех жителей дома. Продать такую квартиру впоследствии, также как и оформить ее в наследство невозможно, так как площади в документах и по факту будут разными.

Как отметили специалисты, в кадастровой практике применяются два различных термина – перепланировка, которая не затрагивает наружных стен и конструктивных элементов и реконструкция, касающаяся именно конструктивных элементов, таких как балконы и лоджии.Перепланировка и переустройство регулируется жилищным кодексом, реконструкция — градостроительным.

- Если проведенные работы классифицируются как реконструкция, то в орган кадастрового учета предоставляются два технических плана – для внесения изменений в объект, где находится помещение и план для внесения изменений в само помещение, — комментирует Нина Яровая, начальник отдела кадастрового учета регионального филиала ФКП Росреестра. – Если проводится перепланировка, то для оформления документов необходимы технический план на основании проектной документации и решение органов местного самоуправления.

Для тех, кто сделал планировку раньше, но не успел ее узаконить до вступления в силу новых требований Закона, только один путь решения этого сложного вопроса – обратиться за помощью в суд.

О федеральной кадастровой палате

Федеральная кадастровая палата (ФГБУ «ФКП Росреестра») – подведомственное учреждение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр). Федеральная кадастровая палата реализует полномочия Росреестра в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета объектов недвижимости, учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и кадастровой оценки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФГБУ ФКП Росреестра» было образовано в 2011 году в результате реорганизации региональных Кадастровых палат в филиалы Федеральной кадастровой палаты во всех субъектах Российской Федерации. В настоящее время всего на территории России работает 81 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» и Ведомственный центр телефонного обслуживания (ВЦТО) в Курске и Казани.

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области является подведомственным учреждением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр). Омский филиал представлен двумя территориальными отделами, в структуру которых входит 31 отделение, расположенное в районах области, два межведомственных отдела и два офиса в г. Омске.

Контакты для СМИ

+7 3812 94-85-19

fgu551308@u55.rosreestr.ru

644099, г. Омск, ул. Красногвардейская, д. 42



Расчет налога на имущество физических лиц останется прежним.

Омск, 18 ноября 2016 года, — Об этом заявили на совместной пресс-конференции специалисты Омского филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области и УФНС России по Омской области.

В регионе, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, налог для владельцев имущества будет рассчитываться за 2016 год, со сроком уплаты 1 декабря 2017 года.

На вопросы журналистов по кадастровой стоимости объектов недвижимости отвечала Захарова Юлия Николаевна – начальник отдела определения кадастровой стоимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области. Она отметила, что, омичи могут узнать кадастровую стоимость объектов недвижимости с помощью электронных сервисов через портал услуг, обратившись за консультацией в Многофункциональный центр, заказав справку в отделениях Филиала.

23 ноября текущего года в 14.00 в филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области, состоится «горячая линия» по вопросам кадастровой стоимости и кадастровой оценки недвижимости, жители региона смогут получить ответы на все свои вопросы.

Государственная регистрация ипотеки

на объекты нежилого назначения

Залог как способ обеспечения исполнения обязательства известен со времен римского права. И в наши дни он остается актуальным и надежным инструментом в руках кредиторов и должников. Последним он позволяет получить денежные средства на «насущные нужды», а кредиторам дает возможность «не переживать» за возврат выданных сумм.

Понятием «ипотека (залог недвижимости)» уже никого не удивишь. Часто это единственный вариант для получения крупных денежных сумм.

Для обеспечения надежности законодатель предусмотрел обязательную государственную регистрацию отношений залогодателя и залогодержателя. В чем же она выражается? Давайте разбираться.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральный закон № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), иные федеральные законы, а также издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с Законом о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП).

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в ЕГРП.

Согласно положениям Федерального закона № 102-ФЗ от 16.07.1998 «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке) по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона – залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны – залогодателя, имея преимущество перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.

 Залогодателем может быть сам должник по обязательству, обеспеченному ипотекой, или лицо, не участвующее в этом обязательстве (третье лицо).

 Имущество, на которое установлена ипотека, остается у залогодателя в его владении и пользовании.

Гражданский кодекс предусматривает, что залог подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации в случаях, если в соответствии с законом права, закрепляющие принадлежность имущества определенному лицу, подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Закона об ипотеке договор об ипотеке заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, и подлежит государственной регистрации. Несоблюдение правил о государственной регистрации договора об ипотеке влечет его недействительность. Такой договор считается ничтожным.

Договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Но правила о государственной регистрации договора ипотеки, содержащиеся в Законе о регистрации и Законе об ипотеке, не подлежат применению к договорам ипотеки, заключаемым после дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» № 367-ФЗ от 21.12.2013, то есть с 01.07.2014.

А вот положения закона об обязательной государственной регистрации ипотеки как обременении имущества, заложенного по договору об ипотеке, или при ипотеке, возникающей в силу закона, никто не отменял. Данное обременение возникает с момента государственной регистрации.

Законом о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация ипотеки проводится на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо заявления нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или регистрации права, являющегося предметом ипотеки (например, права аренды на земельный участок).

 К указанному заявлению прилагается договор об ипотеке или договор, влекущий возникновение ипотеки в силу закона, вместе с указанными в таком договоре документами.

 При государственной регистрации ипотеки на основании нотариально удостоверенных договора об ипотеке или договора, влекущего за собой возникновение ипотеки в силу закона, государственный регистратор, осуществляя правовую экспертизу, предусмотренную пунктом 1 статьи 13 Закона о регистрации, проверяет наличие у залогодателя права собственности, права хозяйственного ведения на заложенное имущество, наличие или отсутствие запрета последующей ипотеки, наличие указания в договоре на зарегистрированные ограничения (обременения) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц.

Предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права, за исключением имущества, на которое не допускается обращение взыскания, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности, требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом (статья 336 ГК РФ).

По договору об ипотеке может быть заложено недвижимое имущество, указанное в пункте 1 статьи 130 ГК РФ, права на которое зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе:

1) земельные участки, за исключением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые могут быть предметом залога, только если они предназначены для жилищного строительства, и кредит получен на обустройство данных земельных участков посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры;

2) предприятия, а также здания, сооружения и иное недвижимое имущество, используемое в предпринимательской деятельности;

 3) жилые дома, квартиры и части жилых домов и квартир, состоящие из одной или нескольких изолированных комнат;

 4) дачи, садовые дома, гаражи и другие строения потребительского назначения;

 5) воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Кроме того, предметом залога могут быть объекты незавершенного строительства (например, недостроенный жилой дом или торговый комплекс), права на который надлежащим образом оформлены. 

Ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение. При ипотеке нежилого помещения заложенными наряду с нежилым помещением считаются принадлежащие залогодателю доля в праве собственности на общее имущество в здании и доля в праве собственности на земельный участок (права соарендатора данного земельного участка) (статья 69 Закона об ипотеке).

 За государственную регистрацию ипотеки государственная пошлина составляет для физических лиц – 1000 рублей, для юридических лиц – 4000 рублей.

Обратим внимание на сроки государственной регистрации ипотеки. Законом об ипотеке предусмотрено, что ипотека должна быть зарегистрирована в течение одного месяца со дня поступления необходимых для ее регистрации документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Ипотека земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений – в течение пятнадцати рабочих дней, ипотека жилых помещений – в течение пяти рабочих дней.

Государственная регистрация ипотеки земельного участка, а также ипотеки находящихся на нём здания, строения или сооружения, осуществляется в сроки, предусмотренные для государственной регистрации ипотеки.

В случае если ипотека возникла в силу нотариально удостоверенного договора об ипотеке или нотариально удостоверенного договора, влекущего за собой возникновение ипотеки в силу закона, государственная регистрация ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений осуществляется не позднее чем в течение пяти рабочих дней.

Закон о регистрации содержит аналогичные положения, за исключением положений о государственной регистрации прав на основании нотариально удостоверенных документов. По закону о регистрации в данном случае регистрация проводится не позднее чем в течение трех рабочих дней, следующих за днем приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

Какому закону отдать предпочтение? Конечно, Закону об ипотеке как специальной норме закона, имеющей приоритет перед общими положениями, закрепленными в Законе о регистрации.

Кроме того, приказом Управления Росреестра по Омской области от 29.02.2016 № П/50 установлен сокращенный срок для государственной регистрации ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений на основании договоров, заключенных в простой письменной форме, – не более десяти рабочих дней. Государственная регистрация в сокращенные сроки проводится при отсутствии оснований для отказа или приостановления государственной регистрации.

Не следует забывать, что при подаче документов на государственную регистрацию ипотеки заявители – юридические лица – должны предоставить учредительные документы, актуальные изменения в них, если ранее данные документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не представлялись. Также необходимо предоставлять документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших договор ипотеки, закладную, в случае если её составление предусмотрено договором.

Таким образом, при соблюдении всех правил, установленных законом для государственной регистрации ипотеки как обременения недвижимого имущества, можно будет избежать приостановлений или отказов в регистрации и обеспечить нормальное осуществление экономической деятельности всех участников правоотношений.

Наталья Стешкович

Договор дарения

Действующее законодательство предусматривает множество вариантов отчуждения жилых помещений. Жилье можно продать, обменять, составить на него завещание. Ни для кого не секрет, что одним из часто встречающихся в реальной жизни гражданско-правовых договоров является также договор дарения.

Дарить друг другу подарки по различным поводам люди начали с незапамятных времен. Правда, предметы дарения были несколько иными. А сегодня есть даже своего рода культура одаривания подарками. По различным поводам и без них. Сегодня дарение, особенно если говорить о дорогих вещах или объектах недвижимости, регулируется на законодательном уровне.

Понятно, что получить в подарок дом или квартиру, мечтает каждый, но далеко не все представляют, с решением каких вопросов им придется столкнуться и сколько времени понадобится для решения этих вопросов.

Для того чтобы более подробно раскрыть природу договора дарения, необходимо обратиться к нормам Гражданского кодекса РФ. В частности, статья 572 ГК РФ регулирует отношения, возникающие при договоре дарения.

В общем виде договор дарения жилого помещения можно определить как договор, по которому собственник безвозмездно передает или обязуется передать другому лицу жилище. Иными словами, мы с уверенностью говорим, что перед нами договор дарения: нет цены, и вещь передается безвозмездно, то есть даром. И если в ходе сделки появляется хоть какой-то намек на компенсацию со стороны одаряемого, статус сделки может быть кардинально изменен, либо она вообще лишается законной силы. То есть можно сделать вывод: в случае если передача жилья сопровождается встречной передачей вещи или права, то договор, по которому это происходит, к договору дарения относиться не будет. В силу п.2 статьи 170 ГК РФ такая сделка будет признана притворной.

Как правило, дарение жилых помещений происходит между близкими людьми (родственниками, друзьями). Вместе с тем, сторонами в договоре дарения могут выступать как физические лица, так и юридические лица. Однако согласно статье 575 ГК РФ не допускается дарение жилых помещений:

- законными представителями от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными;

- работникам лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;

- государственным служащим и служащим органов местного самоуправления в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

- в отношениях между коммерческими организациями.

В договоре дарения не могут предусматриваться условия об ограничении прав одаряемого как нового собственника в отношении полученного жилья.

Нужно знать, что у одаряемого всегда есть право отказаться от даруемого жилья до его передачи. Данный отказ должен быть зафиксирован в той же форме, что и сам договор.

Довольно часто встречаются в жизни обстоятельства, когда зарегистрированный договор дарения может быть отменен. Подробно об этих обстоятельствах говорит ГК РФ, а именно если:

- одаряемый совершил покушение на жизнь дарителя, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения;

- подаренная вещь представляет для дарителя большую неимущественную ценность, а одаряемый обращается с ней так, что возникла угроза ее безвозвратной утраты. В этом случае с требованием об отмене дарения необходимо обращаться в суд. Безусловно, с точки зрения здравого смысла и соображений справедливости данные правила абсолютно обоснованы. Другое дело – воплощение этих предписаний на практике.

Рассмотрим подробнее, как на практике происходит передача жилого помещения в порядке дарения.

Первое обязательное условие для составления договора дарения квартиры – это письменный вариант оформления. Отметим, что обязательного нотариального удостоверения договор дарения недвижимого имущества не требует. Исключение составляют:

- сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, которые подлежат нотариальному удостоверению;

- сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей.

То есть, чтобы подарить квартиру, нужно соблюсти определенную процедуру, точнее, для регистрации перехода права собственности на подаренную недвижимость рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1: подготовьте документы для государственной регистрации перехода права собственности по договору дарения

Вам потребуются следующие документы:

1. Договор дарения (в трех экземплярах, один из которых остается в регистрирующем органе, а два других выдаются сторонам после регистрации);

2. Заявление о государственной регистрации;

3.Правоустанавливающий документ дарителя на недвижимость;

4.Нотариально удостоверенное согласие супруга, если недвижимость является совместно нажитым имуществом;

5.Разрешение органа опеки и попечительства на дачу законными представителями согласия несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет и гражданам, признанным судом ограниченно дееспособными, на распоряжением имуществом;

6.Согласие залогодержателя на распоряжение заложенным имуществом, если иное не предусмотрено договором об ипотеке.

Также необходимо уплатить государственную пошлину. Если сторонами договора являются физические лица, то за государственную регистрацию перехода права собственности уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей.

Шаг 2: подайте документы на государственную регистрацию в офисы филиала «ФКП Росреестра» по Омской области или МФЦ

Заявление и необходимые документы представляются заявителем одним из следующих способов:

- лично;

- посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомления о вручении;

- в электронной форме через Интернет.

Шаг 3: Получите документы после государственной регистрации

Срок государственной регистрации прав не должен превышать 10 рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов. По истечении указанного срока вам должна быть выдана выписка из Единого государственного реестра прав.

Необходимо обратить внимание, что доходы, полученные физическим лицом в качестве дара, могут облагаться НДФЛ. При этом налоговая база при дарении недвижимости между физическими лицами может определяться, исходя из кадастровой стоимости полученного в дар имущества.

Если даритель и одаряемый, в соответствии с семейным законодательством, являются членами семьи или близкими родственниками, то доход, полученный одаряемым, не облагается налогом. К категории близких родственников относятся:

- дети, родные или усыновленные;

- сестры и братья, имеющие общих родителей, в т.ч. сводные;

- внуки, дедушки, бабушки;

- супруги.

Очень часто у людей, не обладающих специальными юридическими знаниями, часто возникает вопрос: чем отличается договор дарения от передачи жилья по завещанию? Основные отличия следующие:

1. Применительно к договору дарения переход права собственности связан с регистрацией указанного договора в регистрационном органе, право собственности по завещанию переходит к наследникам только после смерти наследодателя. Поэтому дарить нужно тому, кому доверяешь, чтобы не сожалеть о своем решении.

2.Требование к форме. Договор дарения не требует нотариального удостоверения в отличие от завещания.

3.Завещание можно отменить или отозвать. Отменить договор дарения непросто.

4. Для договора дарения наличие у дарителя наследников роли не играет.

В заключение отметим, чтобы не стать участником гражданского дела об отмене дарения или признании договора дарения недействительным необходимо знание правил, предусмотренных нормами ГК РФ, хотя бы в пределах вышеизложенного.

Виктория Дудник

Решение суда как основание государственной регистрации прав

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной законодательством системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в ЕГРП.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе и вступившие в законную силу судебные акты.

Вопрос о соотношении решения суда, устанавливающего право на недвижимость, и акта государственной регистрации права на недвижимое имущество относится к проблемным как в судебной практике, так и в практике органов, осуществляющих регистрацию прав.

ГК РФ в качестве самостоятельного основания возникновения гражданских прав и обязанностей называет судебное решение (пп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Закон о регистрации, определяя специфику государственной регистрации прав на недвижимость на основании решения суда, арбитражного суда или третейского суда, устанавливает несколько правил:

1. Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда, за исключением некоторых случаев:

в случае если решение суда не содержит сведений, которые государственный регистратор обязан внести в ЕГРП;

государственный регистратор или правообладатель при наличии в письменной форме заключения государственного регистратора вправе запросить суд о порядке исполнения данного решения;

2. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Указанные положения нуждаются в подробном анализе.

И так, государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в законную силу решением суда.

Данная норма, прежде всего, направлена на определение соотношения компетенции суда и регистрирующего органа. Она содержит указание на то, что регистратор не вправе анализировать решение суда с точки зрения его законности и обоснованности.

Пункт 1 ст. 13 Закона о регистрации предусматривает проведение регистратором правовой экспертизы документов. Очевидно, что решение суда является таким документом, «глубина» правовой экспертизы которого со стороны регистратора должна быть ограничена. Исходя из содержания ст. 28 Закона о регистрации при правовой экспертизе решения суда необходимо установить следующие обстоятельства:

устанавливает ли это решение право на недвижимое имущество;

подлежит ли это право государственной регистрации;

содержит ли решение сведения, которые регистратор обязан внести в ЕГРП;

вступило ли решение в законную силу.

При положительном ответе на все эти вопросы регистрация права на основании решения суда должна быть произведена. Разумеется, как лицо с юридическим образованием, регистратор может иметь суждение о том, соответствует ли закону представленное судебное решение. Но у него нет права положить это суждение в основу принимаемого решения.

Особенностью регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов является то, что отказать в такой регистрации можно не по всем основаниям, установленным ст. 20 Закона о регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом и четырнадцатом пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, а именно:

  • если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз. 4 п.1 ст. 20 Закона о регистрации);

  • если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества (абз. 6 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации);

  • если лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий (абз. 7 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации);

  • если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (абз. 9 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации);

  • если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав (абз. 10 п. 1. ст. 20 Закона о регистрации);

  • имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (абз. 11 п. 1. ст. 20 Закона о регистрации);

- ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе (абз. 13 п. 1. ст. 20 Закона о регистрации);

  • в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию права на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона (абз. 14 п. 1. ст. 20 Закона о регистрации).

Таким образом, следует признать, что при представлении в качестве правоустанавливающего документа решения суда в регистрации права на недвижимое имущество может быть отказано, если решение не отвечает признакам, установленным ст. 28 Закона о регистрации.

Для тех случаев, когда решение суда отвечает всем признакам, указанным в этой статье, однако не содержит сведений, которые регистратор обязан внести в ЕГРП, в этом случае государственный регистратор или правообладатель при наличии в письменной форме заключения государственного регистратора вправе запросить суд о порядке исполнения данного решения.

Признанное судом право подлежит регистрации на общих основаниях.Принятие судом решения в пользу заинтересованного лица не избавляет его от дальнейшей необходимости обратиться в регистрационную службу. Так, в ст. 268 Гражданского процессуального кодекса РФ указано, что решение суда в отношении юридического факта, подлежащего регистрации, служит основанием для регистрации, но не заменяет документы, выдаваемые регистрирующими органами. Поэтому правообладателю необходимо обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с соответствующим заявлением и иными необходимыми для регистрации документами, установленными действующим законодательством.

Момент возникновения права по решению суда.

Существует мнение, что право у заинтересованного лица возникает с момента вступления решения в законную силу. На самом деле если момент возникновения права специально не указан в решении, то признанное судом право возникает по общему для недвижимости правилу –

с момента его государственной регистрации. Момент возникновения права также может быть определен судом, в таком случае право возникает в соответствии с судебным решением.

Государственная регистрация прав на основании судебного акта может приостанавливаться государственным регистратором только при возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов (п. 1 ст. 19 Закона о регистрации). Это положение Закона означает, что если в судебном решении допущена ошибка, опечатка, если по каким-либо причинам представлены не все документы, необходимые для проведения государственной регистрации, то у регистратора нет возможности приостановить дело и попытаться самому устранить возникшие препятствия. В соответствии с Законом у регистратора есть десять рабочих дней для принятия решения. Если по истечении указанного срока документы не будут приведены в порядок, в государственной регистрации будет отказано. В такой ситуации гражданин сам может приостановить регистрацию на срок до трех месяцев и обратиться в суд для разъяснения вынесенного решения, исправления технической ошибки и т.д. Причем следует учитывать, что судья не может просто написать на тексте решения «исправленному верить» или приложить письмо с разъяснениями. Суд назначает новое заседание, в результате которого выносится специальное определение.

Судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи. Однако по смыслу пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации при наличии в реестре записи о праве какого-либо лица на недвижимое имущество судебный акт о признании аналогичного права на данное имущество за иным лицом имеет юридическую силу в отношении первого лица только при условии его участия в деле в качестве ответчика. Если судебный акт принят в отношении иного лица, отказ регистратора в государственной регистрации права на недвижимое имущество является законным.

В связи с изложенным при обращении в суд с требованием о признании права на недвижимое имущество истец представляет выписку из реестра, выданную в соответствии с правилами статьи 7 Закона о регистрации, или справку (иной документ) регистратора об отсутствии зарегистрированного права на спорный объект недвижимости. Если названные документы не были представлены истцом, суд согласно части 2 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предлагает истцу представить необходимые документы.

В период рассмотрения дела о праве на это имущество суд по ходатайству истца может принять обеспечительные меры, в частности, запретить ответчику распоряжаться и/или пользоваться спорным имуществом (арест), запретить регистратору изменять запись о праве на это имущество в реестре, передать спорное имущество на хранение другому лицу в соответствии с пунктом 2 статьи 926 Гражданского кодекса Российской Федерации (судебный секвестр). При удовлетворении иска о праве на недвижимое имущество суд на основании части 7 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству лица, участвующего в деле, принимает аналогичные меры по обеспечению исполнения решения.

Кристина Дуденко

Ключ доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ЕГРП. Получить просто, использовать легко

Электронные государственные услуги и сервисы Росреестра становятся все более востребованными, так как позволяют легко и  оперативно получить информацию об объектах недвижимости, сведения из Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП). Предоставление сведений из ЕГРП является одним из видов электронных услуг Росреестра, оказываемых территориальными органами Росреестра, в том числе и Управлением Росреестра по Омской области (далее – Управление), а также с 01.01.2016 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области.

Популярность услуги по предоставлению сведений из ЕГРП в электронном виде растет, так как имеет ряд преимуществ. Взаимодействие с заявителем в электронном виде направлено на улучшение качества предоставления государственных услуг. Это – уменьшение временных и материальных затрат заявителя, отсутствие личного контакта заявителя с государственным служащим, комфортные условия получения услуги.

Одним из способов получения сведений из ЕГРП в электронном виде являетсяполучение сведений посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ЕГРП. Данный порядок предоставления сведений из ЕГРП регламентирован приказом Минэкономразвития России от 27.12.2011 N 766 «Об утверждении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который позволяет получать сведения, содержащиеся в ЕГРП, в электронной форме через специальный раздел официального сайта Росреестра в сети Интернет с использованием соответствующих уникальных кодов (ключей доступа), выдача которых производится бесплатно. Пользователи, получившие ключ доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ЕГРП, имеют возможность быстро и оперативно получать информацию из ЕГРП в большом объеме, т.е. на большое количество объектов.

В качестве пользователей информационного ресурса, содержащего сведения ЕГРП, могут выступать представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физические и юридические лица, арбитражные управляющие и нотариусы.

Существует два способа получения ключа доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ЕГРП. Получить ключ доступа можно при личном обращении с запросом на предоставление ключа доступа к информационному ресурсу в виде бумажного документа в офисы приема филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области либо путем направления запроса по почте. Также получить ключ доступа можно самостоятельно посредством заполнения электронной формы запроса на портале Росреестра (www.rosreestr.ru) по ссылке «Государственные услуги» — «Получение сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП)» — «Запросить ключ доступа для физических лиц» либо «Запросить ключ доступа для юридических лиц».

После того как ключ доступа получен либо сформирован самостоятельно для получения сведений посредством ключа доступа на портале Росреестра (www.rosreestr.ru) необходимо пройти по ссылке: «Государственные услуги» — «Получение сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП)» — «Запрос к информационному ресурсу», где ввести полученный ключ доступа (на этой же странице можно прочитать детальное руководство для пользователя сервиса «Запрос к информационному ресурсу ЕГРП», получить код платежа и произвести оплату. После зачисления денежных средств можно самостоятельно формировать заявки на интересующие объекты, выписки на которые будут сформированы автоматически.

Размер платы за предоставление сведений ЕГРП посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу установлен приказом Минэкономразвития России от 15.02.2012 N 58 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также размерах такой платы" и определяется исходя из количества объектов, сведения о которых запрашиваются: для физических лиц при получении данных в отношении 100 объектов – 250 рублей, в отношении 1000 объектов – 1000 рублей. Для юридических лиц размер платы составляет 500 и 2000 рублей, соответственно, что значительно меньше, чем при получении выписок из ЕГРП в виде электронного и бумажного документа.

Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу осуществляется следующими способами:

1) просмотр сведений, содержащихся в ЕГРП;

2) формирование электронного документа, содержащего сведения ЕГРП;

3) направление уведомлений об изменении сведений, содержащихся в ЕГРП.

Информация предоставляется автоматически, поэтому если в системе нет сбоев, вы получаете ее в течение нескольких минут.

Данный порядок позволяет сократить финансовые затраты, избавляет заявителей от необходимости личного обращения за получением информации. Пользователи, владеющие ключом доступа, могут оперативно осуществлять поиск и просмотр общедоступных сведений об объектах недвижимости, содержащихся в ЕГРП, зарегистрированных правах на них, ограничениях (обременениях) прав, сведений о переходе прав, имеют возможность в любой момент располагать актуальной информацией об объектах.

Наталья Булычева

Необходимость внесения границ земельных участков

в кадастр недвижимости назрела

В Омской области активность собственников земельных участков по определению их границ в первом полугодии 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года несколько снизилась. Если в отчетном периоде минувшего года на государственный кадастровый учет было поставлено 10104 земельных участка, то за первое полугодие текущего года таких участков – 8771, то есть на 1333 участка меньше.

По состоянию на 1 августа 2016 года в омском регионе декларированные границы имеют 485 916 участков. Необходимость определения их границ назрела.

В целом по России за первое полугодие 2016 года количество земельных участков в государственном кадастре недвижимости (ГКН), у которых установлены границы в соответствии с законодательством, возросло на 3 процента. Тем не менее, на 1 июля 2016 года из 57,8 млн. земельных участков, сведения о которых внесены в ГКН, только у 48,9 процента установлены границы. Росреестр напоминает правообладателям земельных участков о необходимости определения местоположения границ своих объектов недвижимости. Внесение в кадастр сведений о границах является гарантией прав собственников, сводит к минимуму возникновение земельных споров и позволяет адекватно начислять налог на имущество.

Внесение сведений в ГКН носит заявительный характер, то есть обязанность уточнения границ возложена на правообладателя. Для внесения в ГКН сведений о местоположении границ земельных участков правообладателям необходимо обратиться к кадастровому инженеру с целью подготовки межевого плана и представить его в филиал Федеральной кадастровой палаты. За внесение сведений о границах объекта недвижимости плата не взимается.

Наибольшее количество земельных участков, сведения о которых внесены в ГКН, расположено в Московской области (более 3,9 млн участков), Краснодарском крае (более 2,5 млн), а также в республиках Башкортостан и Татарстан, в Ростовской и Нижегородской областях (более 1,5 млн в каждом из регионов). Наибольшее количество земельных участков, у которых определены границы, находятся в Московской области, Республике Башкортостан и Краснодарском крае – более 2,3 млн, 1,5 млн и 1,4 млн., соответственно. Наибольшая доля участков с определенными границами в Республике Башкортостан и Санкт-Петербурге (80 процентов), также в Ямало-Ненецком автономном округе (75,5 процента).

В девяти регионах доля земельных участков с определенными границами составляет менее 30 процентов: в Республике Ингушетия, Удмуртской Республике, Камчатском крае, Вологодской, Кировской, Пензенской, Ульяновской, Костромской и Магаданской областях.

По итогам первого полугодия 2016 года самый большой прирост количества земельных участков, сведения о которых внесены в ГКН, отмечается в Чеченской Республике: за этот период количество участков в ГКН, расположенных в этом субъекте, увеличилось более чем на 8 процентов, Республике Саха (Якутия) – на 4 процента, Мурманской области – почти на 3 процента. За такой же период наибольший прирост количества земельных участков в ГКН, у которых установлены границы, отмечается в Чеченской Республике – около 10 процентов, а также в Республике Коми, Костромской области и Республике Саха (Якутия) – более 7 процентов в каждом регионе.

Создание единой учетно-регистрационной системы. Какую работу проводит Росреестр для объединения двух баз данных

С 1 января 2017 года вступает в силу федеральный закон, который предусматривает создание Единого реестра недвижимости и единой учетно-регистрационной системы. Создание Единого реестра недвижимости и единой учетно-регистрационной системы значительно упростит операции с недвижимостью, для которых требуются обе процедуры. В состав Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) войдут сведения, содержащиеся в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственном кадастре недвижимости (ГКН). С 2012 Управление Росреестра по Омской области (далее – Управление) и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области (далее – Кадастровая палата) осуществляют мероприятия, направленные на сопоставление сведений об объектах недвижимости и прав на них с целью формирования единого информационного ресурса.

В процессе сопоставления сведений об объектах, внесенных в ГКН и ЕГРП (работы по гармонизации), всем объектам присвоены кадастровые номера и уточнены сведения о площади. В ходе указанных работ сопоставлено более миллиона объектов.

Текущая задача Управления и Кадастровой палаты – верификация сведений ЕГРП и ГКН, что означает исправление технических ошибок с целью приведения реестров в соответствие. Решение этой задачи позволит создать единую учетно-регистрационную систему в сфере кадастрового учета и государственной регистрации прав и сделок, сформировать полную и достоверную налогооблагаемую базу, повысить качество предоставления гражданам и юридическим лицам государственных услуг в указанной сфере.

Следующим этапом совместных плановых мероприятий 2016 года Управления и Кадастровой палаты является подготовка к миграции сведений из ГКН и ЕГРП в единую учетно-регистрационную систему Росреестра – ЕГРН, ведение которой начнется с 1 января 2017 года. Приоритетным направлением в реализации данной задачи является максимально возможное устранение всех противоречий в сведениях об объектах по таким характеристикам как вид разрешенного использования, категория земель, адрес объекта, назначение, площадь, которые индивидуализируют объект недвижимости и прав. Однако не все возможно исправить в ходе указанных работ, поскольку немалая часть недопоставленных сведений в характеристиках объектов подлежит исправлению только по инициативе и участии правообладателей объектов. Типичными случаями являются такие, как:

наличие зарегистрированного права на жилой дом, который был снесен и снят с кадастрового учета, но заявление о прекращении прав подано не было; – объект незавершенного строительства, право на который зарегистрировано, был достроен и введен в эксплуатацию без одновременной подачи заявления на регистрацию права на вновь созданный объект;

уточнены сведения о площади и границах земельного участка после кадастровых работ (межевания) без получения повторного свидетельства или выписки из ЕГРП; – в ГКН в связи с решением суда сведения об объекте недвижимости имеют статус «архивные», «аннулированные», при этом решение суда не содержит указание регистрирующему органу о регистрации прекращения зарегистрированного в ЕГРП права на такой объект недвижимости;

в ЕГРП записи о правах, ограничениях (обременениях) прав на объект недвижимости внесены на основании решения суда, обязавшего регистрирующий орган провести государственную регистрацию, при этом в ГКН такой объект недвижимости не учтен;

государственная регистрация права осуществлена на объект недвижимости с составом, например, литер А, Б, В, Г, при этом в ГКН содержатся сведения об объекте недвижимости с составом, например, литер А, Б, Г, Д, также расходятся сведения о площади.

В указанных ситуациях, учитывая, что в соответствии с Порядком ведения ЕГРН, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, перед внесением в федеральную государственную информационную систему ведения ЕГРН сведений об объектах недвижимости характеристики каждого объекта недвижимости, содержащиеся в ЕГРП и ГКН, будут проверяться на полное совпадение. В случае несовпадения сведений ЕГРП и ГКН об объекте недвижимости по отдельным характеристикам – сведениям о характеристиках объекта недвижимости, которые внесены в ГКН позже даты регистрации права и в отношении которых в ЕГРП не вносились изменения в связи с необходимостью соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований для их изменения и отсутствием такого подтверждения, присваивается статус «незасвидетельствованные», что значительно затруднит совершение учетно-регистрационных действий в будущем. Таким образом, заявителям, выявившим расхождения в основных характеристиках объектов недвижимого имущества в сведениях ЕГРП и ГКН, рекомендуем обращаться в Управление и Кадастровую палату.

Оксана Руденко,

начальник отдела

предоставления информации о зарегистрированных правах

на объекты недвижимости,

верификации и гармонизации данных ЕГРП и ГКН

Управления Росреестра

по Омской области.

Как приобрести и оформить земельный участок



В последнее время заявителей все чаще интересуют вопросы: куда обратиться и с чего начать процедуру приобретения и оформления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в рамках проводимой реформы земельного законодательства.

В целях ответов рассмотрим порядок такого приобретения в соответствии с вступившим в силу с 01.03.2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №171-ФЗ).

Правом предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наделены органы государственной власти (федеральной, субъекта РФ) и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в области земельных отношений (ст.9 –11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, Законом №171-ФЗ внесены изменения, касающиеся порядка управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Вместе с тем, четко закреплена компетенция органов местного самоуправления в зависимости от муниципального образования, в пределах которого расположен соответствующий земельный участок. Отметим, что ранее подобной дифференциации законодательно не существовало.

Актуальность вопроса, связанного с распоряжением такими землями, обусловлена тем фактом, что до настоящего времени большие по объему площади земель не имеют реестровых собственников, при этом вовлечение указанных земель в хозяйственный оборот является объективно необходимым и должно положительно влиять на доходность различных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе способствовать развитию рынка недвижимости.

Необходимо учитывать, что органы местного самоуправления городских и сельских поселений распоряжаются земельными участками в своих границах с момента утверждения ими правил землепользования и застройки. До утверждения правил землепользования и застройки право распоряжения не разграниченными земельными участками в таких поселениях сохраняется за органами местного самоуправления муниципальных районов.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрены следующие основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

1. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или бессрочное пользование;

2. Договор купли-продажи в случае проставления земельного участка за плату;

3. Договор аренды;

4.Договор безвозмездного пользования.

Распоряжение публичным земельным участком всегда осуществляется в силу властного акта уполномоченного органа, который в одних случаях является самостоятельным основанием предоставления земельного участка (п.1 ст.39.1 ЗК РФ), а в других случаях является основанием для заключения соответствующего договора с заинтересованным лицом (пп.2 – 4 п.1 ст.39.1 ЗК РФ).

Согласно статье 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Вместе с тем, ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований предоставления публичных земельных участков без торгов как в собственность (пп. 1 – 10 п.2 ст.39.3), так и в аренду (пп.1 – 33 п.2 ст.39.6).

В отдельных случаях земельные участки могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам бесплатно. Так, в силу ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно:

– лицам, с которыми заключены договоры о развитии земли в границах застроенных территорий;

– религиозным организациям, если они имеют в собственности недвижимость, расположенную на таких землях;

– лицам, ведущим садоводство и огородничество на землях некоммерческой организации;

– гражданам, которые получили земельные участки в безвозмездное пользование, при условии, что прошло пять лет со дня предоставления им земли, и если земли использовались в соответствии с установленным разрешенным использованием;

– гражданам, которые получили земельные участки в безвозмездное пользование, при условии, что прошло пять лет со дня предоставления им земли, и если граждане работали в муниципальном образовании в определенной должности;

– гражданам, имеющим трех и более детей;

– религиозным организациям для сельскохозяйственного использования, если участки находятся у них в бессрочном пользовании.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства земельные участки предоставляются исключительно за плату.

Если земельный участок предстоит образовывать или его границы нужно уточнять, в отношении данного земельного участка необходимо выполнить кадастровые работы (п.15 ст.39.15 ЗК РФ). После выполнения кадастровых работ и получения согласованного межевого дела следует обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о постановке данного земельного участка на государственный кадастровый учет.

Государственная регистрация права собственности, права аренды на земельный участок проводится на основании заявления правообладателя либо лица, действующего по доверенности (ст.16 Закона о регистрации от 21.07.1997 №122-ФЗ), а также:

– решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка, договора предоставления земельного участка за плату, договора аренды или договора безвозмездного пользования (ст.17, п.2 ст.25.2 Закона №122-ФЗ);

– квитанции об уплате государственной пошлины.

Документы на государственную регистрацию прав можно представить лично в офисах казенного учреждения Омской области «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ), филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Омской области, а также в электронной форме или направить по почте (пп.1,2 ст.16 Закона №122-ФЗ).

Государственная регистрация прав проводится в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации (п.3 ст.13 Закона №122-ФЗ).





Наталья Назарова,

заместитель начальника Омского отдела

Управления Росреестра по Омской области,

государственный регистратор.



Порядок подачи заявления на государственную регистрацию прав

С каждым годом спрос на такую государственную услугу, как государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, продолжает расти. В целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги, снижения издержек граждан и организаций при оформлении прав на недвижимость постоянно расширяются методы и способы предоставления документов, необходимых для регистрации прав.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя либо сторон договора. Заявление может быть подано также уполномоченным лицом при условии наличия у него, если иное не предусмотрено законом, нотариально удостоверенной доверенности.

От имени физических лиц заявления о государственной регистрации прав могут подавать законные представители несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, опекуны недееспособных граждан, представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре, нотариусы, удостоверившие сделки с соответствующими объектами недвижимого имущества или совершившие иные нотариальные действия, на основании которых возникают соответствующие права. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут подать заявление самостоятельно (с согласия законных представителей).

От имени юридических лиц заявления о государственной регистрации прав могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, представители – в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

В настоящее время предоставлена возможность нашим гражданам по их усмотрению и желанию выбирать, где и когда им подавать заявление с документами. На территории областного центра действуют 13 офисов приема-выдачи документов Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ) и 3 офиса приема-выдачи документов филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Омской области (Кадастровая палата). Прием заявителей осуществляется без перерыва на обед по скользящему графику, как по живой очереди, с использованием специальных терминалов формирующих «электронную очередь», так и по предварительной записи.

Предварительная запись в офисах МФЦ осуществляется по единому номеру справочно-консультационной службы (т. 37-40-09). В каждом округе города также имеется свой номер телефона, по которому можно предварительно записаться на прием: Центральный округ – 37-16-63, Ленинский – 99-96-30, Октябрьский – 95-55-73, Кировский – 72-03-57 и Советский – 95-77-53.

В офисы Кадастровой палаты можно предварительно записаться по бесплатному телефону (8-800-100-34-34) или через портал Росреестра (www.rosreestr.ru). Для записи на интернет-портале необходимо в разделе «Офисы и приемные. Предварительная запись на прием» выбрать субъект – «Омская область», район – «Омск», затем нажать кнопку «показать офисы». Выбрав офис приема, необходимо активировать вкладку «предварительная запись на прием». После выбора свободного дня и времени и успешного завершения записи на адрес вашей электронной почты будет направлена ссылка, перейдя по которой, можно распечатать талон.

Для удобства заявителей Кадастровой палатой и МФЦ реализована возможность выездного приема – специалисты выезжают по месту требования. Ветераны и участники Великой Отечественной войны, инвалиды I и II групп могут воспользоваться данной услугой бесплатно, для остальных категорий граждан выездной прием осуществляется на возмездной основе. Оформить заявку для получения услуги в МФЦ по г. Омску можно по телефону (22-23-54) или при личном обращении в филиалы МФЦ у информатора, а в Кадастровой палате по телефонам: 24-58-84 и 89136613950.

В случае если у заявителя отсутствует возможность предоставления или получения документов лично, можно отправить документы по почте, с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. При этом необходимо учитывать, что при отправлении документов на регистрацию подлинность подписи в заявлении о государственной регистрации прав обязательно должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, сделка с объектом недвижимого имущества должна быть нотариально удостоверена. К заявлению дополнительно прилагаются копия документа, удостоверяющего личность, документ об уплате государственной пошлины и документы, подлежащие государственной регистрации. Чтобы получить документы после регистрации по почте, необходимо при подаче документов в заявлении, в специальной графе указать точный адрес с почтовым индексом, куда специалист будет высылать зарегистрированные документы.

Для активных пользователей интернета и профессиональных участников рынка недвижимости с июня 2015 г. Росреестр на ведомственном интернет-портале запустил сервис, позволяющий подавать документы в электронном виде, — «Подать заявление на государственную регистрацию прав». Услуга доступна для физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти. В качестве заявителя могут выступить как правообладатель, так и его представитель, а также нотариус. В рамках сервиса гражданин имеет возможность заполнить электронное заявление, прикрепить отсканированные документы, необходимые для регистрации, подписать сформированное заявление и весь пакет обращения своей усиленной квалифицированной подписью. Обязательное использование квалифицированной электронной подписи создает определенную защиту граждан и юридических лиц от мошенничества. Усиленную квалифицированную подпись можно приобрести в специализированном удостоверяющем центре. Список сертифицированных удостоверяющих центров можно получить на официальном сайте Росреестра, у специалистов в офисах Росреестра, Кадастровой палаты и МФЦ. Также на портале система рассчитывает размер государственной пошлины, формирует уникальный код платежа для уплаты и сроки, в течение которых необходимо будет осуществить оплату государственной пошлины. По завершению государственной регистрации заявителю по указанному в заявлении адресу электронной почты направляется выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверенная государственным регистратором усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью. Ваше право зарегистрировано. С этого момента Вы – собственник своего недвижимого имущества.

Елена Сердюк,

главный специалист-эксперт

отдела ведения ЕГРП

Управления Росреестра

по Омской области.

Охрана пунктов государственной геодезической сети

Охрана пунктов государственной геодезической сети осуществляется органами государственной власти. Уполномоченным органом государственной власти на территории Омской области является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление).

В соответствии с положением об Управлении от 19.04.2010 N п/182 одной из основных задач государственного геодезического надзора является учет пунктов государственной геодезической сети (далее – ГГС) и осуществление сбора сведений об их сохранности. Это связано с тем, что геодезическая сеть Российской Федерации позволяет равномерно и с необходимой точностью распространить на всю территорию Российской Федерации единую систему координат и высот, выполнить картографирование страны и обеспечить решение множества инженерно-технических задач для народного хозяйства, а также науки и обороны страны.

Так что же представляет собой ГГС? Согласно Инструкции об охране геодезических пунктов ГКИНП-07-11-84 геодезические сети представляют собой совокупность закрепленных точек земной поверхности (геодезических пунктов), положение которых определено в общей для них системе геодезических координат.

Закрепление геодезических пунктов осуществляется специальными инженерными устройствами и сооружениями – центрами и наружными знаками, являющимися носителями геодезических координат. Для обеспечения долговременной сохранности и опознаваемости на местности геодезические пункты имеют соответствующее внешнее оформление, к которому относятся железобетонные, металлические или асбоцементные опознавательные столбы с охранными таблицами и надписями «Геодезический пункт. Охраняется государством» или «Гравиметрический пункт. Охраняется государством», опознавательные канавы вокруг наружных знаков или центров, ограды, курганы, валы из камней, деревянные срубы, заполненные грунтом, трафареты на скалах и т.д.

Согласно статье 16 Федерального закона от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» все геодезические пункты (астрономо-геодезические, геодезические, нивелирные и гравиметрические пункты, наземные знаки и центры этих пунктов, в том числе размещенные на световых маяках, навигационных знаках и других инженерных конструкциях), построенные за счет средств федерального бюджета, относятся к федеральной собственности,рассчитаны на использование в течение длительного времени и находятся под охраной государства.

Снос наружных знаков или перезакладка центров геодезических пунктов проводятся только с разрешения федерального органа исполнительной власти в области геодезии и картографии.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых размещены геодезические пункты, обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области геодезии и картографии о всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов, а также предоставлять возможность подъезда (подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических и картографических работ.

Предоставление земельных участков для размещения на них геодезических пунктов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положение об охранных зонах и охране геодезических пунктов утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.1996 N 1170. Согласно Положению охранной зоной геодезического пункта является земельный участок, на котором расположен геодезический пункт, и полоса земли шириной 1 метр, примыкающая с внешней стороны к границе пункта.

В пределах охранной зоны геодезического пункта запрещается без разрешения органа государственной власти осуществлять различные виды деятельности и производить работы, которые могут повлечь повреждение или уничтожение наружного знака, нарушить неизменность местоположения специального центра или создать затруднения для использования геодезического пункта по прямому назначению и свободного доступа к нему.

Повреждение или уничтожение геодезических пунктов, а также хищение материалов, из которых они изготовлены, влекут за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195).

В связи с особой важностью пунктов государственной геодезической сети необходимо уделять особое внимание контролю за их сохранностью, следует увеличить и административные взыскания за повреждение и уничтожение геодезических пунктов, за хищение материалов, из которых они изготовлены, либо ввести более серьёзные санкции за подобные правонарушения.

Татьяна Шатова,

специалист-эксперт отдела

государственного земельного надзора,

геодезии и картографии

Управления Росреестра

по Омской области.



Межмуниципальным Азовским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 30 сентября 2016 года проводиться по телефону «горячая линия» по вопросам связанным с регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На вопросы ответит специалист-эксперт Малышева Татьяна Васильевна.

Телефонный номер: 2-23-90.

Получение сведений из ЕГРП

На портале росреестра

Получение сведений из ЕГРП в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети Интернет

Государственная услуга Росреестра по предоставлению сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) в электронной форме становится всё более популярной, востребованной, поскольку имеет ряд преимуществ. В настоящее время получить сведения из ЕГРП легко, просто и удобно, так как заявитель, независимо от места своего нахождения, в удобное для себя время может подать запрос в электронном виде. Порядок предоставления сведений из ЕГРП регламентирован статьями 7 и 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), Приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 N 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Порядок). Данными нормативными актами предусмотрено несколько способов представления запросов на выдачу сведений из ЕГРП, в том числе посредством заполнения формы запроса на официальном сайте Росреестра в сети Интернет (www.rosreestr.ru) (далее – Интернет-портал Росреестра).

Представление запроса в электронном виде через Интернет-портал Росреестра имеет ряд преимуществ. В первую очередь, это позволяет заявителям экономить время, затрачиваемое на личное обращение в офис Управления Росреестра по Омской области (далее – Управление), либо в офисы многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ) или филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области (далее – Кадастровая палата). Заявители имеют возможность в любое удобное время заполнить форму запроса на предоставление сведений из ЕГРП на официальном сайте Росреестра в сети Интернет и при правильном заполнении, поступлении оплаты, запрос автоматически поступает в учетную систему Управления на исполнение.

При заполнении формы запроса заявители могут выбрать наиболее удобный для них способ получения сведений из ЕГРП: в электронном виде или в виде бумажного документа. Обращаем внимание, что сведения из ЕГРП, предоставляемые в электронной форме, имеют такую же юридическую силу, как и сведения из ЕГРП, представленные в виде бумажного документа, так как электронный документ заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

Получение сведений из ЕГРП в виде электронного документа менее затратно, чем в бумажном виде. Размер платы за предоставление сведений из ЕГРП установлен приказом Минэкономразвития РФ от 16.12.2010 N 650 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и размерах такой платы». Так, например, размер платы за предоставление выписки из ЕГРП о зарегистрированных правах на 1 объект недвижимого имущества в виде бумажного документа для физического лица составляет 200 рублей, для юридического лица – 600 рублей, размер платы за предоставление такой же информации в виде электронного документа для физического лица составляет 150 рублей, для юридического лица – 300 рублей. Бесплатно сведения из ЕГРП предоставляются только по запросам лиц, перечисленных в п. 2 ст.8 Закона о регистрации.

При направлении через Интернет-портал Росреестра запроса о предоставлении сведений ограниченного доступа (например, выписки из ЕГРП о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества или справки о содержании правоустанавливающих документов) такой запрос должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (далее – ЭЦП).

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества и сведения о переходе прав являются общедоступной информацией и предоставляются по запросу любого лица за плату. Запрос на предоставление таких сведений в электронном виде не требует заверения ЭЦП.

На сегодняшний день через Интернет-портал Росреестра можно подать запрос на предоставление следующих сведений из ЕГРП:

- выписка из ЕГРП, содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества;

- выписка из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества;

- выписка из ЕГРП о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества;

- выписка из ЕГРП о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за период;

- справка о содержании правоустанавливающих документов.

Получение сведений из ЕГРП в электронном форме

посредством ключа доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ЕГРП

Если необходима оперативная информация в большом объеме, т.е. на большое количество объектов, то лучше всего получить ключ доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ЕГРП. Информация здесь предоставляется автоматически, поэтому если в системе нет сбоев, вы получаете ее в течение нескольких минут.Данный порядок предоставления сведений из ЕГРП регламентирован приказом Минэкономразвития России от 27.12.2011 N 766 «Об утверждении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который позволяет получать сведения, содержащиеся в ЕГРП, в электронной форме через специальный раздел официального сайта Росреестра в сети Интернет (www.rosreestr.ru) с использованием соответствующих уникальных кодов (ключей доступа), выдача которых производится бесплатно. Размер платы за предоставление сведений ЕГРП посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу установлен приказом Минэкономразвития России от 15.02.2012 N 58 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также размерах такой платы" и определяется исходя из количества объектов, сведения о которых запрашиваются: для физических лиц при получении данных в отношении 100 объектов – 250 рублей, в отношении 1000 объектов – 1000 рублей. Для юридических лиц размер платы составляет 500 и 2000 рублей, соответственно, что значительно меньше, чем при получении выписок из ЕГРП в виде электронного и бумажного документа. Пользователи, владеющие ключом доступа, могут оперативно осуществлять поиск и просмотр общедоступных сведений об объектах недвижимости, содержащихся в ЕГРП, зарегистрированных правах на них, ограничениях (обременениях) прав, сведений о переходе прав, имеют возможность в любой момент располагать актуальной информацией об объектах. Данный порядок позволяет сократить финансовые затраты, избавляет заявителей от необходимости личного обращения за получением информации.

Справочная информация

по объектам недвижимости в режиме online

В целях расширения электронного взаимодействия Росреестр увеличивает перечень электронных ресурсов. Реализована возможность в режиме реального времени (online) бесплатно получить на официальном сайте Росреестра в сети Интернет (www.rosreestr.ru) в сервисе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» справочную информацию о наличии или отсутствии данных об объекте недвижимости в ЕГРП. Данная услуга позволяет осуществить поиск любого объекта недвижимости, права на который зарегистрированы. Поиск можно осуществлять по кадастровому либо условному номерам объекта, адресу объекта или по номеру государственной регистрации права. Указанный сервис является весьма удобным, он представляет собой информационно-ознакомительный ресурс. Информация, полученная посредством данного ресурса, не является документом, подтверждающим зарегистрированное право. Данным способом заявитель может убедиться в том, что государственная регистрация права, ограничения (обременения) права проведена.

Наталья Мажитова

Как исполняется предписание

об устранении нарушения земельного законодательства

и продлевается срок его исполнения

В случае выявления по результатам проверки нарушений обязательных требований юридическому лицу, органу государственной власти, органу местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю или гражданину, в отношении которых проводилась проверка и в действиях которых выявлено нарушение требований земельного законодательства, вместе с актом проверки вручается предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Предписание является обязательным для исполнения с момента его вручения лицу, в отношении которого оно вынесено, либо его уполномоченному представителю.

Срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом вида выявленного правонарушения, времени вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении и времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 6 месяцев.

Указанный в предписании срок устранения нарушений может быть продлен:

- на основании ходатайства лица, в отношении которого вынесено предписание об устранении нарушений законодательства;

- по решению уполномоченного должностного лица Росреестра (территориального органа) в случае наличия документально подтвержденных оснований необходимости продления срока для обеспечения устранения выявленных нарушений в установленном законодательством порядке.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства.

К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения.

Если к моменту окончания указанного в предписании срока устранения нарушений законодательства постановление по делу об административном правонарушении не вынесено или вынесенное постановление не вступило в законную силу, то срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства подлежит продлению на основании ходатайства лица, которому выдано предписание.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается должностным лицом, вынесшим данное предписание, в течение 3 рабочих дней с момента поступления. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение:

1) об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания – в случае если нарушителем приняты все зависящие от него и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры, необходимые для устранения выявленного нарушения;

2) об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения – в случае если в установленный предписанием срок нарушение возможно устранить, но нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения. В определении об отклонении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отклонения ходатайства.

В некоторых случаях лица, допустившие нарушение требований земельного законодательства, направляют повторные ходатайства о продлении срока исполнения предписания. В качестве примера рассмотрим дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении гражданина N.

03.07.2015 гражданину N выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, обязывающее в срок до 28 декабря 2015 года устранить допущенное нарушение, выразившееся в использовании земельного участка ориентировочной площадью 10 000 кв.м, с целью размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома, теплиц, нежилых строений и сооружений, с нарушением требований, установленных ст. 25, ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Срок исполнения предписания определением об удовлетворении ходатайства о продлении этого срока от 21.12.2015 продлен до 22.06.2016. Но и в настоящее время предписание об устранении нарушения гражданином N не исполнено. С целью устранения допущенного нарушения предпринят ряд мер, направленных на оформление необходимых правоустанавливающих документов на используемый земельный участок. Так, в результате выполнения кадастровых работ осуществлен государственный кадастровый учет используемого земельного участка. Дополнительно в ГКН внесены сведения, уточняющие местоположение одного из зданий (индивидуальный жилой дом, принадлежащий гражданину N на праве общей долевой собственности).

Тем не менее, 18.12.2015 гражданин N подает заявление в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о предоставлении земельного участка из состава федеральной собственности в частную собственность без проведения торгов. 11.01.2016 получает отказ в предоставлении этого участка в собственность. 23.03.2016 гражданин N подает повторное заявление в Территориальное управление и 22.04.2016 получает повторный отказ по тем же основаниям. В итоге 16.05.2016 гражданин N подает в Первомайский районный суд города Омска исковое заявление о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Как видим, земельные правоотношения разрешаются не так быстро, как хотелось бы, как в части прав землепользователей, так и их обязанностей соблюдать земельное законодательство.

Павел Бойко

ЭТО ДОЛЖЕН ЗНАТЬ КАЖДЫЙ СОБСТВЕННИК

С января 2017 года учёт и регистрация недвижимости будут проводиться по новым правилам. Быстро. Удобно. Надежно.

С 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации недвижимости), который предусматривает создание Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

ЕГРН объединит сведения, содержащиеся в настоящее время в двух базовых информационных ресурсах – Государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, с 1 января 2017 года вся информация об объектах недвижимости и о государственной регистрации прав на них будет содержаться в единой учетно-регистрационной системе.

В настоящее время кадастровый учет и регистрация прав – это разные процедуры. Вместе с тем, нередко граждане совершают действия с недвижимостью, для которых требуются обе процедуры. Сегодня, для того чтобы оформить право на объект недвижимости, необходимо сначала обратиться в орган кадастрового учета для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет, затем подать заявление о регистрации прав. Для этого заявитель должен обратиться в два ведомства и потратить в среднем по 10 рабочих дней на обе процедуры.

После вступления в силу Закона о регистрации недвижимости кадастровый учет и регистрация прав будут осуществляться одним ведомством – Росреестром. Таким образом, заявители получат возможность получить обе процедуры в одном ведомстве и в более короткий срок всего за 10 дней (по 5 дней на каждую процедуру), что позволит существенно сэкономить время граждан и сделает операции с недвижимостью более удобными.

Информация из ЕГРН также будет предоставляться быстрее. Срок получения выписки из ЕГРН сократиться до трех дней вместо пяти.

В отличие от сроков кадастрового учета, регистрации прав и предоставления информации из ЕГРН, которые будут сокращены с 1 января, Закон о регистрации недвижимости предусмотрел увеличение сроков приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В настоящее время кадастровый учет и государственная регистрация прав может быть приостановлена на срок до одного месяца, а по инициативе заявителя на срок до трех месяцев. Действующие сроки приостановления не всегда позволяют заявителям устранить причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета и регистрации прав, в результате чего вместо положительного решения заявители получают отказ в учете и (или) регистрации прав.

Новый закон установил более продолжительные сроки приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав. Так, сроки приостановления по решению государственного регистратора составят до трех месяцев (за исключением отдельных оснований, для которых предусмотрены иные сроки приостановления), а по инициативе заявителя до шести месяцев.

Увеличение сроков приостановления позволит заявителям устранить причины, препятствующие проведению кадастрового учета и регистрации прав в течение срока приостановления, и избежать повторного обращения в Росреестр, а также повторной уплаты государственной пошлины.

Вестись ЕГРН будет в электронном виде. Исключение составят реестровые дела, в которых на бумажном носителе будут храниться представленные в бумажном виде заявления, а также документы, оригиналы которых отсутствуют в других органах государственной власти, органах местного самоуправления и архивах.

Одним из нововведений Закона о регистрации недвижимости является возможность подачи документов на регистрацию прав и кадастровый учет независимо от места нахождения объекта недвижимости в любой офис приема документов согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который будет опубликован на официальном сайте Росреестра.

Для удобства и экономии времени заявителей новый закон предусмотрел возможность курьерской доставки документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (при наличии указания на такой способ доставки в заявлении). Указанный в статье способ доставки будет осуществляться за плату.

Можно сказать, что новый Закон о регистрации недвижимости нацелен на повышение качества оказываемых Росреестром государственных услуг, что в свою очередь благоприятно скажется на наших заявителях.

Юлия Швецова,

В преддверии нового закона

о государственной регистрации недвижимости

В соответствии с действующим законодательством РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество), подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Иными словами, права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, и собственники вправе распоряжаться своим недвижимым имуществом только после его государственной регистрации, при этом объект недвижимого имущества должен быть учтен в государственном кадастре недвижимости и описание объекта должно соответствовать его описанию в правоустанавливающем документе. Государственная регистрация в отношении объекта недвижимого имущества считается проведенной с момента внесения сведений о таком объекте в государственный реестр.

На сегодняшний день нормативными правовыми актами, на основании которых осуществляется кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении объектов недвижимого имущества, являются два федеральных закона – Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре недвижимости) и Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации). В соответствии с этими законами кадастровый учет недвижимости осуществляется путем внесения сведений об объектах недвижимого имущества в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН), а государственная регистрация прав и ограничений (обременений) в отношении объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения сведений о правах и ограничения (обременениях) в отношении объектов недвижимого имущества в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП).

Однако в ближайшем будущем в сфере регистрации недвижимости произойдут ощутимые изменения.

Так, с 01.01.2017 вступает в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон), за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки. Кадастровый учет недвижимости и государственная регистрация прав на нее будут объединены в единую систему учета и регистрации.

Здесь обратим внимание на основные моменты рассматриваемого Закона в сравнении с действующими Законом о кадастре недвижимости и Законом о регистрации

РОСРЕЕСТР ИНФОРМИРУЕТ

С 15 июля 2016 года государственная регистрация прав на недвижимость будет удостоверяться только выпиской из ЕГРП

С 15 июля 2016 года вступает в силу норма об изменении Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на основании которой государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимость будет удостоверяться только выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), в связи с чем прекращается выдача свидетельств о государственной регистрации прав, в том числе повторных.

Форма выписки из ЕГРП, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, утверждена приказом Минэкономразвития России. Такая выписка из ЕГРП может быть выдана как в бумажной, так и в электронной форме.

Выписка из ЕГРП, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав, – это документ, подтверждающий факт проведения такой государственной регистрации и наличие в ЕГРП указанных в ней сведений, в том числе о правообладателе, объекте недвижимости, зарегистрированном праве в соответствующий день под соответствующим номером, правоустанавливающих документах – основаниях для регистрации права, на дату, указанную в ней в качестве даты выдачи.

При этом согласно законодательству только запись о государственной регистрации права в ЕГРП является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Юрий Иванович Урусов

Начальник Азовского отдела Росреестра по Омской области

Как оформить прекращение прав

В настоящее время российское законодательство уделяет большое внимание регулированию правовых отношений, возникающих в сфере недвижимого имущества. Это объяснятся тем, что права на недвижимое имущество и сделки с ним затрагивают интересы большинства граждан и юридических лиц и, таким образом, имеют высокую социальную значимость.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами (ЕГРП), осуществляющими такую регистрацию.

Поскольку в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация на недвижимое имущество является единственным доказательством существования зарегистрированного права, заявители стараются осуществить регистрацию возникшего права незамедлительно, а вот с оформлением прекращения прав экс-собственники не спешат, что зачастую в дальнейшем порождает определенные проблемы для бывшего собственника.

Между тем, право собственности может быть прекращено собственником при отчуждении имущества другим лицам, отказе от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ).

И если договор купли-продажи жилого дома порождает двусторонние отношения, в результате которых одновременно право собственности появляется у покупателя и прекращается у продавца, то, к примеру, при сносе жилого дома, правообладателю необходимо снять объект с кадастрового учета в государственном кадастре недвижимости и прекратить право в Едином государственном реестре, так как гибель или уничтожение имущества влечет прекращение права постольку, поскольку исчезает сам объект права.

Важно знать, что до момента государственной регистрации прекращения прав на объект, права на который были утрачены вследствие его разрушения, сноса, пожара, правообладатель обязан нести обязанность по его содержанию и уплачивать налог, предусмотренный Налоговым кодексом РФ.

Таким образом, физическое уничтожение объекта недвижимости не освобождает собственника от совершения действий, направленных на юридическое оформление прекращения права собственности.

Учитывая установленный Законом о регистрации заявительный порядок государственной регистрации прав, запись о государственной регистрации прекращения права на объект недвижимого имущества в связи с его ликвидацией вносится в ЕГРП по заявлению правообладателя такого объекта и на основании документа, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к таким документам относится акт обследования, представляющий собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования такого объекта в связи с его гибелью или уничтожением.

На основании пункта 2 статьи 16 Закона о регистрации заявление о государственной регистрации прекращения права собственности может быть подано одновременно с заявлением о снятии с кадастрового учета такого объекта недвижимости.

Снос зданий и сооружений, также как их создание, сложная юридическая процедура, в ходе которой правообладателю необходимо решать вопросы надлежащего оформления прекращения прав в целях исключения правовых последствий в будущем.

Начальник Азовского отдела Росреестра по Омской области Ю.И. Урусов

КАК ВОССТАНОВИТЬ ДОКУМЕНТЫ НА НЕДВИЖИМОСТЬ?

Каждый собственник недвижимого имущества должен иметь определенный пакет документов, при отсутствии которого владение, а особенно распоряжение этой недвижимостью весьма затруднительно. Если какой-то из необходимых документов испорчен или утерян, собственнику необходимо своевременно восстановить утраченную документацию.

Документы на недвижимое имущество бывают двух видов:

правоустанавливающие – документы, на основании которых возникло право собственности (договор купли-продажи, мены, дарения, свидетельство о праве на наследство, договор долевого участия, решение собственника и т.п.);

правоподтверждающие (свидетельство о государственной регистрации права).

Для восстановления вышеперечисленных документов нужно придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Необходимо обратиться в Управление Росреестра с запросом одним из следующих способов (п.2 Порядка, утв. приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 № 180):

лично, предоставив запрос на бумажном носителе;

по почте, направив запрос на бумажном носителе;

через форму на интернет-сайте Росреестра;

с помощью веб-сервисов, направив запрос в виде ХМL-документа;

лично через многофункциональный центр, взаимодействующий с Росреестром, представив запрос на бумажном носителе.

При этом вам потребуется паспорт и квитанция, подтверждающая оплату услуги по восстановлению документов.

В соответствии с действующим законодательством размер платы за предоставление сведений составляет 200 рублей. Срок подготовки копий запрашиваемых документов – пять рабочих дней (п.2 ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации); приложение № 2 к приказу Минэкономразвития России от 16.12.2010 №650).

Сведения могут быть выданы только самим правообладателям или их законным представителям, а также физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя или его законного представителя (п.3 ст.7 Закона о регистрации).

Шаг 2. В случае если в Росреестре необходимые документы отсутствуют или право собственности возникло до 31 января 1998года (до момента вступления в силу Закона о регистрации) и не было впоследствии зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вам необходимо обратиться:

к нотариусу, оформлявшему сделку или наследство. У него вы можете получить заверенные копии документов. Стоимость за свидетельствование верности копий документов, а также выписок их них осуществляется в соответствии с установленными тарифами (ст.22 Основ законодательства РФ о нотариате);

в государственный орган, ранее выдававший вам документы (например, муниципальное предприятие центр технической инвентаризации и землеустройства). В нем вы можете получить копии необходимых документов либо выписку из соответствующего постановления (распоряжения);

к другой стороне по сделке (в случае заключения договора в простой письменной форме в период с 1996 по 1998 годы, когда обязательное нотариальное удостоверение было отменено, а Закон о регистрации ещё не вступил в силу).

Шаг 3. С полученными документами вы можете обраться в Управление Росреестра непосредственно либо через МФЦ за восстановлением правоподтверждающего документа (свидетельства о государственной регистрации права), предоставив паспорт и квитанцию об уплате государственной пошлины.

Госпошлина за повторную выдачу правообладателю свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество составляет 350 рублей (пп.33 п.1 ст.333.33 Налогового кодекса РФ).

В заключение следует сказать, что главное при утрате документов на недвижимое имущество – не паниковать, а здраво оценить ситуацию. В большинстве случаев получить копии утерянных документов можно, обратившись в органы, выдававшие их.

Татьяна Малышева

ведущий специалист-эксперт

межмуниципального отдела по

Азовскому и Одесскому районам

Управления Росреестра.

ЭЛЕКТРОННЫЙ КЛЮЧ ДОСТУПА К СВЕДЕНИЯМ ЕГРП

Запрос к информационному ресурсу Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) – один из способов получения сведений из ЕГРП в электронном виде. Информационный ресурс позволяет получать сведения, содержащиеся в ЕГРП, в электронной форме через специальный раздел официального сайта Росреестра в сети Интернет (www.rosreestr.ru) с использованием уникального ключа доступа, который выдается бесплатно.

Запрос в виде бумажного документа составляется по форме согласно приложению к приказу Минэкономразвития России от 27.12.2011 № 766 «Об утверждении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Порядок).

Способы получения ключа доступа

Ключ доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ЕГРП, можно получить несколькими способами.

1.Посредством интернет-портала Росреестра по адресу в сети Интернет:

http://rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_ib_services_new/cc_ir/cc_ib_request_key_dostup_ir/Free

Для получения ключа доступа к сведениям ограниченного пользования запрос должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью.

Для получения ключа доступа к общедоступным сведениям заверение запроса усиленной квалифицированной электронной подписью не требуется.

2. В виде бумажного документа путем его отправки по почте.

Если запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа представлен почтовым отправлением, подлинность подписи лиц, указанных в п. 11 Порядка, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением запроса, представленного нотариусом, заверяющим запрос подписью и оттиском печати.

3. При личном обращении в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области) по адресу: г. Омск, ул. Красногвардейская, д. 35.

Кроме того, запрос о выдаче электронного ключа доступа к сведениям ЕГРП можно подать в офисах многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), перечень которых размещен на официальном сайте http://мфц-омск.рф

Лица, имеющие право на получение сведений из ЕГРПна безвозмездной основе, представители органов государственной власти и местного самоуправления, арбитражные управляющие, нотариусымогут получить ключ доступатолькопосредством обращения, в том числе почтовым отправлением, в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области.

Порядок предоставления ключа доступа

Ключ доступа либо сообщение об отказе в предоставлении ключа для обеспечения доступа к информационному ресурсу направляется или выдается заявителю в срок не более пяти рабочих дней с момента получения запроса.

Предоставление ключей доступа заявителям может быть осуществлено как в виде бумажного документа, так и в электронном виде. Способ получения необходимо указать в запросе.

Если запрос был представлен заявителем в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной в «личном кабинете» Интернет-портала Росреестра, то ключи доступа предоставляются заявителю посредством «личного кабинета».

При предоставлении ключей доступа в форме электронного документа такой документ заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

При предоставлении ключей доступа в виде бумажного документа такой документ подписывается уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, и заверяется оттиском печати данного органа.

Размер платы за предоставление сведений ЕГРП посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу определяется исходя из количества объектов, сведения о которых запрашиваются, и составляет: для физических лиц при получении данных в отношении 100 объектов – 250 рублей, в отношении 1000 объектов – 1000 рублей; для юридических лиц размер платы составляет 500 и 2000 рублей, соответственно, что значительно меньше, чем при получении выписок из ЕГРП в виде электронного и бумажного документа.

Данный порядок позволяет пользователям, владеющим ключом доступа, оперативно осуществлять поиск и просмотр общедоступных сведений об объектах недвижимости, содержащихся в ЕГРП, зарегистрированных правах на них, ограничениях (обременениях) прав, предоставляет возможность в любой момент располагать актуальной информацией об объектах, сократить финансовые затраты, избавляет заявителей от необходимости личного обращения за получением информации.

Начальник межмуниципального отдела по Азовскому и Одесскому районам Росреестра по Омской области

Юрий Урусов.