Важно различать два аспекта: отказ работодателя от организации обучения (как нарушение обязанности по обеспечению безопасных условий труда) и допуск работника к выполнению обязанностей без прохождения установленного порядка обучения.
Административная ответственность
1. Основная ответственность за нарушение правил обучения и проверки знаний требований охраны труда наступает по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Данная норма применяется в случае, работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.
Размер административных штрафов составляет:
- на должностных лиц — от 15 000 до 25 000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ИП) — от 15 000 до 25 000 рублей;
- на юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.
2. Ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты наступает по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Размер административных штрафов составляет:
- на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 20 000 до 30 000 рублей;
- на юридических лиц — от 130 000 до 150 000 рублей.
3. Ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 — 4 ст 5.27.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ.
Размер административных штрафов составляет:
- на должностных лиц в размере от 2 000 до 5 000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 2 000 до 5 000 рублей;
- на юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей.
Уголовная ответственность
Наступает в самых серьёзных случаях: когда нарушение требований охраны труда (в том числе невыполнение обязанности по обучению) повлекло по неосторожности тяжкий вред здоровью, смерть одного человека или смерть двух и более лиц. Регулируется статьёй 143 УК РФ. Важно: к уголовной ответственности привлекают не организацию, а конкретное лицо, на которое в установленном порядке возложены обязанности по соблюдению охраны труда (руководитель, специалист по охране труда, руководитель подразделения).
Ключевые правовые аспекты
1. Обязанность работодателя: Согласно Трудовому кодексу РФ (ст. 214), обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Это включает в себя организацию обучения по охране труда, инструктажи, стажировки и проверку знаний за счет собственных средств организации.
2. Обязанность работника: Прохождение обучения по охране труда является не правом, а обязанностью работника (ст. 215 ТК РФ).
3. Обязанность по отстранению: В случае, если работник не прошел обучение в установленном порядке, работодатель обязан отстранить его от работы (ст. 76 ТК РФ). Если это произошло не было сделано и работник был допущен к работе, наступает ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
4. Срок давности: Срок давности привлечения к ответственности за нарушение трудового законодательства (включая длящиеся правонарушения, такие как допуск к работе без обучения) составляет 1 год со дня обнаружения правонарушения.
5. Формат обучения: Согласно Правилам обучения по охране труда (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464), обучение должно осуществляться с отрывом от производства. При этом допускается использование дистанционных технологий (вебинары, системы электронного обучения), если это обеспечивает необходимый контроль и обмен информацией.
Уважаемые работодатели главный принцип — профилактика: лучше заранее выявить риски и устранить их, чем разбираться с последствиями в виде штрафов или травм. Если возникнут сложности с организацией какого-то блока (например, с оценкой рисков), имеет смысл привлечь профильного специалиста или консультанта по охране труда.
В конечном счёте забота об охране труда — это инвестиция в безопасность людей, стабильность бизнеса и отсутствие серьёзных рисков для всех участников процесса.
Межрайонное управление
Министерства труда и социального развития
Омской области № 2
